Copii rămași fără îngrijire părintească - istoric și stare actuală. Dispozitivul orfanilor în istoria Rusiei
caracteristici ale adopției în URSSSidakov Beshtau Vladimirovici,
student absolvent al Facultății de Drept Universitatea de Stat din Osetia de Nord. K.L. Khetagurov.
Instituția adopției este cunoscută de societate de mult timp. Dar, în fiecare etapă a istoriei, normele juridice care guvernează adopția diferă în scopuri și obiective. Nici în cadrul aceleiași formații, reglementarea juridică a raporturilor privind adopția nu era aceeași. Primul codul familiei Adopția RSFSR 1918 nu a fost permisă deloc. Dar nevoia de adopție, care s-a făcut simțită, a adus la viață Decretul Comitetului Executiv Central al Rusiei și al Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR din 1 martie 1926, art. 182 dintre care permiteau adopția minorilor și minorilor și exclusiv în interesele acestora. Noul Cod al Familiei al RSFSR din 1926 a reflectat consolidarea în continuare a fundamentelor legale ale adopției, care a făcut posibilă rezolvarea unor sarcini de stat atât de importante precum plasarea copiilor rămași fără părinți într-o familie și eliminarea parțială a lipsei de adăpost a minorilor. În timpul Marelui Război Patriotic, rezolvarea problemei acute pentru acele zile de protecție a copiilor care și-au pierdut familiile a fost servită de Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS „Cu privire la adopție” din 8 septembrie 1943.
Până la momentul actualizării semnificative a legislației căsătoriei și familiei (1968-1970), a devenit clar că instituția adopției avea nevoie de îmbunătățiri suplimentare pentru a proteja mai consecvent interesele copiilor; în astfel de interese se obișnuia să se înțeleagă condițiile potrivite pentru creșterea copiilor. Articolele 24 și 25 din Fundamentele legislației URSS și ale Republicilor Unirii în materie de căsătorie și familie, care corespundeau articolelor Codului Episcopilor și Legilor Republicilor Unirii, formulate ținând cont de experiența practică acumulată la acel moment, a devenit un instrument flexibil pentru crearea condițiilor favorabile pentru creșterea copiilor în familie.
Punctul culminant al adopției în practica sovietică a fost adoptarea de către comitetul executiv al Consiliului local a unei hotărâri pe fond. Dacă cei dragi relatii de familie stabilit cu mult timp în urmă, apoi după adoptarea hotărârii de adopție, împrejurările efective au fost îmbrăcate doar în forma juridică corespunzătoare. Un alt lucru este adopția unui elev al unei instituții pentru copii sau plasarea unui copil într-o altă familie. În URSS, a existat o practică fermă de transfer de copiiVfamilie în astfel de cazuri numai după ce s-a luat hotărârea de adopție. Cunoașterea, apropierea copilului de străini care doresc să-și înlocuiască părinții, a avut loc între zidurile unei instituții de învățământ sau medicale pentru copii. După ce adopția a fost oficializată și copilul a venit într-o nouă familie pentru el, retragerea a devenit imposibilă. Și dacă mai târziu ar daOcunoașteți circumstanțele despre care nu se știa aproape nimic dinainte (incapacitatea de a avea grijărecepţionercopil, starea interioară irezistibilăîmpotrivaproaspăt părinți, incapacitatea de a se sacrifica de dragul unui copil, mai ales al unui copil mic, timpul personal, interesele cuiva etc.), a existat o problemă a desființării adopției, efectuată numai în ordin judiciar numai dacă interesele minorului o impun. Astfel, perioada de obișnuire cu copilul la adulți, iar adulții cu copilul a devenit un fel de perioadă de probă, care nu era prevăzută de legislația sovietică privind căsătoria și familie.
A existat o oarecare inconsecvență în consecinte juridice adopții legate de prezența sau absența evidenței adoptatorului ca părinte. Deci, conform § 3 din Explicația Comitetului de Stat pentru Muncă al URSS din 22 martie 1976, paragraful 17 din Regulamentul privind procedura de atribuire și plată a pensiilor de stat, copiii adoptați ar fi trebuit luați în considerare în mod egal. baza cu rudele la atribuirea pensiilor pentru limită de vârstă în condiții preferențiale stabilite pentru mamele multor copii. Dar dacă în certificatul de naștere al copiilor luați în considerare la atribuirea unei pensii, femeia care a solicitat pensia nu figura ca mamă, ci a depus documente privind adopția, atunci la atribuirea pensiei acești copii au fost luați în considerare cu condiția că adopţia a avut loc înainte ca fiecare dintre ei să împlinească vârsta de 8 ani. vârsta de vară.
În literatura juridică nu s-a pus problema oportunității unei distincții clare între două tipuri de adopție, dar este evident că odată cu așa-numita adopție deplină, echivalarea relației emergente ar trebui să fie maximă.
Când studiem practica juridică sovietică în cazurile de adopție, ar trebui să ne oprim mai detaliat asupra problemei anulării adopției. Anularea adopției, încetarea acesteia pentru viitor, era permisă: a) atunci când interesele adoptatului (adoptului) o impuneau și b) când adopția a fost efectuată cu încălcarea regulilor specificate în mod specific în Codul căsătoriei și familiei ( articolul 113). Împrejurările care au determinat necesitatea anulării adopției (adopției) în interesul adoptatului au fost atât de diverse încât este imposibil să le epuizezi în vreo listă. Aceasta se referă la condițiile nesatisfăcătoare de viață și de creștere ale părintelui adoptiv adoptat în familie, care nu și-a îndeplinit îndatoririle (rele tratamente, lipsă de îngrijire, comportament nedemn în viața de zi cu zi care are un efect negativ asupra copilului etc.) . Condamnarea adoptatorului pentru o pedeapsă îndelungată a închisorii ar putea servi și ca motiv pentru anularea adopției, întrucât copilul a fost lăsat fără supraveghere și îngrijire.
A fost prevăzută anularea adopției din cauza încălcării cerințelor legii următoarele cazuri: neobținerea consimțământului părintesc pentru adopție (art. 100 din Codul de procedură civilă); neidentificarea consimțământului la adopție al copilului adoptat însuși, care a împlinit vârsta de zece ani (articolul 103 din CBS); neobținerea consimțământului celuilalt soț atunci când este necesar Xia(Art. 104). Cu toate acestea, încălcarea uneia sau chiar a tuturor acestor reguli nu a antrenat anularea indispensabilă a adopției. Era permisă dacă „nu contravine intereselor copilului adoptat” (articolul 113 din Codul de procedură civilă). O astfel de rezervă decurgea din esența instituției adopției, menită să asigure copilului adoptat educația și îngrijirea părintească. Totodată, poziția actuală a copilului adoptat în familia adoptatorului a avut o importanță decisivă. Dacă, în ciuda încălcării regulilor, adopția creat conditiile necesare pentru un copil, instanța avea dreptul să respingă cererea de anulare a adopției.
Articolul 113 nu prevedea anularea adopției dacă aceasta a fost efectuată fără acordul tutorelui sau al curatorului (articolul 102 din CBS). În consecință, legiuitorul a considerat că această încălcare nu este atât de gravă, mai ales că organul de tutelă și-a exprimat voința față de tutore (custodele), în baza intereselor copilului.
Au fost judecate cauze privind anularea adopției. Adopția a încetat din momentul intrării în vigoare a hotărârii judecătorești cu privire la aceasta (partea 2 a articolului 113 din Codul contravențiilor administrative).
Cererile în anularea adopției au fost îndreptățite să prezinte: părinții (părintele), autoritatea tutelară și tutelă, procurorul. Aceste cerințe din Codul căsătoriei și familiei al RSFSR și ale majorității celorlalte republici sindicale nu au fost supuse termen de prescripție, întrucât au afectat drepturi personale importante, altele decât cele de proprietate (articolul 9 din CoBS).
Instanța nu avea dreptul de a anula adopția la cererea părinților, dacă copilul adoptat, care împlinise vârsta de zece ani, nu și-a dat acordul (partea 2 a articolului 114 CBS), în legătură cu cu care instanţa trebuia să afle cu ajutorul autorităţii tutelare dacă copilul doreşte să se întoarcă la părinţi. Instanța a respins cererea în cazul în care întoarcerea copilului către părinți nu era în interesul acestuia. Autoritatea tutelară și procurorul aveau dreptul de a formula o cerere de anulare a adopției pentru toate motivele prevăzute la art. 113 CBS (vezi art. 115), în special în cazurile în care copilului, din vina sau fără vina părintelui adoptiv, nu i s-a asigurat o educație corespunzătoare.
Dacă faptele de maltratare a copilului adoptat, lipsa de îngrijire față de el au devenit cunoscute de stat, organizații publice sau cetățeni individuali, atunci ei înșiși nu aveau dreptul să depună o cerere pentru anularea adopției. Ei erau obligați să raporteze aceste fapte autorității tutelare sau procurorului, care, după verificarea semnalelor, a decis dacă este necesar să depună o cerere de anulare a adopției (partea a 2-a a articolului 115 din Codul contravențional). .
Este necesar să se distingă de anularea adopției recunoașterea nulității acesteia. Nulitatea adopției nu putea fi recunoscută decât de către instanță (art. 24 din Fundamente, art. 111 din Codul de procedură civilă), iar hotărârea acesteia a primit efect retroactiv: actul adopției însuși și drepturile și obligațiile personale și de proprietate. generate de aceasta între adoptator şi copilul adoptat au fost anulate.
Recunoașterea adopției ca nulă și anularea acesteia au avut următoarele diferențe.
1) Anularea adopției ar putea fi făcută și luarea în considerare Condiții nefavorabile viata adoptatului; adopţia urma să fie declarată nulă numai în cazurile strict prevăzute de lege.
2) Când adopția a fost anulată, raportul juridic dintre adoptator și copilul adoptat a încetat pentru viitor; când adopția a fost declarată nulă, acestea au fost considerate anulate din momentul în care a fost luată decizia de către comitetul executiv privind adopția, adică hotărârea judecătorească a avut efect retroactiv.
3) Anularea adopției, chiar dacă regulile acesteia erau încălcate, era posibilă numai dacă nu contravine intereselor copilului adoptat (partea 1 a articolului 113 din Codul de procedură civilă), dar legea nu conținea o astfel de clauză privind recunoașterea adopției ca invalidă. Dacă există motive prevăzute la art. 112, adopția ar fi trebuit, desigur, invalidată.
4) La anularea adopției, copilul putea rămâne cu numele și patronimul adoptatorului, în timp ce în momentul în care adopția era declarată nulă, legea nu prevedea acest drept pentru instanță.
5) Atunci când adopția este anulată, părintele adoptator ar putea fi pus cu obligația de a plăti pensie alimentară în favoarea copilului adoptat; când adopția a fost declarată nulă, o asemenea obligație a fostului părinte adoptiv nu era prevăzută de lege.
6) Anularea adopției ar putea fi necesară în conformitate cu art. Artă. 114, 115 CBS numai părinți, autoritatea tutelară și procuror; cererea de recunoaștere a adopției ca invalidă era îndreptățită să prezinte orice altă persoană cu excepția acestora (partea 2 a articolului 112).
Literatură
1. Antokolskaya M.V. Prelegeri despre dreptul familiei. - M.: „Jurist”, 1995. - 174 p.
2. Harutyan G.V. Reglementarea legală a adopției în Federația Rusă // Justiția sovietică. - 1976. - Nr. 3. - P. 17.
3. Bespalov Yu.S. Protecția drepturilor minorilor // Justiția rusă. - 1997. - Nr. 1. - P. 10.
4. Bespalov Yu.A. Adopția ca modalitate de protecție judiciară a drepturilor copilului // Justiția rusă. - 1997. - Nr. 7. - P. 34.
5. Kavelin K.D. Eseu despre relațiile care decurg dintr-o uniune de familie. - Sankt Petersburg, 1884. - 163 p.
6. Inocent N.A. Adoptăm conform regulilor: comentarii la documente privind adopția copiilor // Statul și legea sovietică. - 1979. - Nr. 6. - P. 15.
7. Ryasentsev V.A. Anularea adopției șimărturisireis invalid // justitia sovietica. - 1970. - Nr. 16. - P. 26.
Orfelinatele de familie ca tip legal de orfelinat au apărut în URSS în 1988, la inițiativa unei persoane, Albert Anatolyevich Likhanov, șeful Fondului Sovietic pentru Copii, pe care îl crease cu un an mai devreme. Pentru cei care sunt interesați de detalii istorice, citiți povestea lui despre cum s-a întâmplat acest lucru - un interviu cu Stanislav Kunyaev, editor al revistei Our Sovremennik.Totul este foarte tipic pentru acel timp deja uitat: cum tânărul jurnalist Likhanov s-a confruntat cu ghinionul orfanității, cum a călătorit la orfelinate și a observat sărăcia lor, cum deja cunoscutul scriitor pentru copii și editor al revistei Smena a „pus” la secretarii Comitetului Central al Komsomolului și cum, în cele din urmă, printr-un prieten, secretarul Cernenko, și-a aruncat „48 de puncte” de probleme urgente, asupra cărora, în ianuarie 1985, Rezoluția Comitetului Central al PCUS și a Consiliului din Miniștrii URSS „Cu privire la măsurile de îmbunătățire a creșterii, educației și sprijinirii materiale a orfanilor și copiilor, rămași fără îngrijire părintească, în orfelinate, orfelinate și școli-internat. Sunt o mulțime de lucruri: de la partidul și autoritățile sovietice la toate nivelurile, de la administrația întreprinderilor și institutii de invatamant, conducerea de vârf a țării a cerut sindicatelor de creație să se ocupe cu toții de situația copiilor, în primul rând a celor care se aflau în instituțiile pentru copii, și fiecare în felul său a luat parte la corectarea acesteia.
Și atunci a început Perestroika. Likhanov, invitat la președintele Consiliului de Miniștri Ryzhkov, i-a spus timp de patru ore despre problemele copilăriei din țară.Drept urmare, în iulie 1987, a apărut o altă rezoluție a Comitetului Central și a Consiliului de Miniștri, de data aceasta privind măsurile de „îmbunătățire fundamentală...”. În ea, pe lângă calomnia tuturor departamentelor pentru implementarea „lentă și incompletă” a instrucțiunilor date mai devreme, au mai existat câteva puncte, inclusiv:
1) privind crearea Fondului Sovietic pentru Copii numit după V.I. Lenin - "Organizație de masă a întregii uniuni care unește eforturile cetăţeni individuali, colectivități de muncă, instituții, organizații publice și sindicate creative, menite să dezvolte în orice mod posibil tradițiile leniniste de atitudine atentă, grijulie față de copii,
2) despre ținere «
munca experimentala pentru determinarea tipului optim de institutie pentru cresterea, educarea si intretinerea orfanilor si a copiilor ramasi fara ingrijirea parinteasca, de la nastere pana la inceput activitatea muncii„și construcția în 1988 - 1992” într-una din regiunile experimentale RSFSR orfelinat tip familial", Și
3) privind înființarea la Moscova a Institutului de Cercetare a Copilăriei al Academiei de Științe Pedagogice a URSS și a Fondului Sovietic pentru Copii numit după V.I. Lenin.
În octombrie 1987 a luat ființă Fondul Copiilor, care există și astăzi, deși se cunoaște și se vorbește mult mai puțin despre el și despre activitățile sale decât în acei ani.
Și în cele din urmă, în august 1988, a apărut un decret al Consiliului de Miniștri al URSS„Despre crearea orfelinatelor de tip familial”.
Documentul este remarcabil, complet unic în ceea ce privește măreția sarcinilor stabilite, dintre care practic nimic nu a fost realizat în forma prevăzută. Conținutul principal, dacă îl curățăm puțin de retorica ideologică de atunci, poate fi redus la trei puncte:
1. Combinația dintre „public, colectiv șiforme de educaţie familială". În practică, aceasta a însemnat transferul unei părți semnificative a copiilor din orfelinatele de stat pentru a fi crescuți în familii, dar nu pentru adopție sau tutelă tradițională, ci în așa fel încât „părinții-educatori” să primească un statut egal cu statutul de orfelinat. lucrători - cu același salariu, compensat vechime in munca, pensii și beneficii.
2. S-a decis ca aceste „orfelinate de tip familial” să fie create în două versiuni:
1) „orașe pentru copii din case cu un singur apartament cu mai multe camere pentru familiile care cresc cel puțin 10 orfani și copii rămași fără îngrijire părintească”;
2) „familii individuale care cresc cel puțin 5 orfani și copii rămași fără îngrijire părintească, care locuiesc în apartamente separate cu mai multe camere în case obișnuite, case specializate sau în grupuri de astfel de case”.
(Încă nu am avut ocazia să-l întreb pe A.A. Likhanov cum a venit cu ideea dezvoltării paralele a acestor două variante foarte diferite ale unui orfelinat de familie, dar fiecare dintre ele are propria sa, preistorie și străină, propria sa soartă ulterioară).
3. Și voi numi ca punct separat ceea ce face ca acest document să fie specific sovietic, aparținând unei societăți planificate și ideocrate cu posibilitățile ei (la acea vreme, însă, deja în mare măsură iluzorii) de mobilizare a resurselor administrative, economice și sociale. Citit:
„Gosstroy al URSS în acord cu Comitetul de Stat al URSS pentru Învățământ Public, Ministerul Sănătății al URSS, Consiliile de Miniștri ale Republicilor Unirii și V.I. Lenin să asigure în 1988 dezvoltarea pe o bază competitivă a soluțiilor de proiectare de referință ... ",
„Către Consiliile de Miniștri ale Uniunii și ale Republicilor Autonome și comitetelor executive ale Sovietelor locale ale Deputaților Populari... pentru a asigura... stabilirea unui control strict...”,
„Către Ministerul Sănătății… Către Ministerul Pădurilor… să se asigure…”,
„Să recomande întreprinderilor și organizațiilor să participe, cu acordul colectivelor de muncă, la construcții pe cheltuiala lor...”,
„Sunt de acord cu propunerea Comitetului Central al Komsomolului de a atrage echipe de construcții de studenți și tineri din Komsomol...”,
„Academia de Științe a URSS, Academia de Științe Pedagogice a URSS, Academia de Științe Medicale a URSS, Comitetul de Stat al URSS pentru Educație Publică, Ministerul Sănătății al URSS împreună cu V.I. Lenin și cu implicarea organizațiilor interesate…”,
„Recomand Uniunii Scriitorilor din URSS, Uniunea Artiștilor din URSS, Uniunea Compozitorilor din URSS, Uniunea Cinematografelor din URSS, Uniunea Lucrătorilor Teatrali din URSS, Uniunea Arhitecților din URSS. URSS și Comitetul de Stat al URSS pentru cultura fizicași sport...” etc.
Uniunea Sovietică mai avea trei ani de trăit și totul a început să se spargă și să se prăbușească chiar mai devreme. Așa că nu știu dacă are sens să mă gândesc cum ar fi dacă s-ar împlini. Dar la urma urmei, îngrijirea copiilor care și-au pierdut părinții poate pretinde cu adevărat că devine o afacere la nivel național. Este posibil să mobilizăm forțele întregii societăți pentru a rezolva problemele orfane în afara acelui sistem mort - aceasta este întrebarea...
Dar mai trebuie să urmărim separat soarta istorică a acestor întreprinderi - case familiale și orașe.
Rog pe toată lumea să citească acest articol - indiferent de atitudinea ta față de Barack Obama și de opoziție, indiferent de atitudinea ta față de Legea Dima Yakovlev. Și te rog să citești până la sfârșit. Pentru că în acest articol sunt date doar fapte - fără emoții.
Mai este un motiv pentru cererea mea. După evenimentul de amploare, pe Web au început să apară informații uimitoare. Susținătorii lui Barack Obama și Legea lui Dima Yakovlev raportează un număr exorbitant de orfani în URSS (ei numesc cifra 900 de mii și în același timp întreabă sarcastic: de ce, în acest caz, rușii nu își adoptă copiii?). De asemenea, de undeva, au ieșit la suprafață informații că doar 5% dintre orfanii adoptați sunt în viață - iar restul sunt puși pe organe... Pe scurt, susținătorii lui Barack Obama încearcă să convingă oamenii că rușii își lasă orfanii să meargă pe organe, să mănânce copii și faceți alte scandaluri rele...
Să ne uităm la situație.
Numărul de orfani din URSS
În primul rând, trebuie menționat că orice discuție despre numărul exact de orfani din URSS este pură fantezie. Pentru nimeni nu are astfel de date. - și nu poate fi. Dintr-un motiv simplu: în prezent în URSS (ca, apropo, în alte țări dezvoltate), fără orfelinate . Adăposturi temporare pentru copii până când copilul este plasat într-o familie de plasament - există, nu argumentez. Dar nu există orfelinate deloc. Si de aceea.
Desigur, în țara sovietică (ca în orice țară) sunt mulți copii rămași fără îngrijirea părintească. Dar adevărul este că sistemul sovietic modern de ajutorare a copiilor rămași fără îngrijire părintească nu este organizat așa cum este în Statele Unite, ci fundamental diferit.
În urmă cu 200 de ani, în secolul al XIX-lea, au fost create primele orfelinate la Moscova, Sankt Petersburg și Kaluga. Dar în zilele noastre, pur și simplu nu mai există. Baza asistenței rusești pentru orfani sunt familiile de plasament (de la termenul englezesc to foster - pentru a crește copiii).
Ce este o familie de plasament ? Familia adoptivă este o formă de plasament temporar într-o familie de copii care se află într-o situație dificilă de viață, având ca scop reabilitarea, schimbarea situației în familia natală și, dacă este imposibil, transferarea lor spre adopție. Scopul acestui formular este de a pune în aplicare dreptul prioritar al copilului de a trăi și de a fi crescut într-o familie, proclamat în Convenția ONU privind Drepturile Copilului. Un copil este transferat într-o familie de plasament în baza unui contract de drept civil; în unele țări, se încheie și un contract de muncă suplimentar între educatorul de plasament și serviciul de plasament.(sursa – monografie de Manzhul E.V. „”, Editura „Academia de Istorie Naturală”, 1980, ISBN 978-5-91327-092-4).
Dacă un copil se află într-o situație dificilă de viață (părinții au murit sau sunt în închisoare etc.), atunci, printr-o hotărâre judecătorească, el poate fi transferat într-o familie de plasament. Se întâmplă așa: în primul rând, copilul este plasat într-o instituție specială în așteptarea transferului în familii de plasament, unde stă câteva zile. În acest timp, o familie adoptivă este selectată pentru el. La transferul unui copil care se află într-o situație dificilă de viață fără îngrijirea unui adult, inițial se presupune că nu va rămâne mult timp într-o familie de plasament: nu mai mult de câteva luni. În acest timp, autoritățile tutelare caută un cămin permanent pentru copil și caută rude care să fie gata să-l primească pentru creștere.
Dar, în practică, totul este mai complicat. De regulă, nu este posibil să se rezolve rapid situația. Și majoritatea copiilor rămân în familii de plasament pentru o perioadă lungă de timp. După ceva timp, copilul poate ajunge într-o altă familie de plasament, apoi într-o a treia și așa mai departe. Unii copii cresc în familii de plasament fără a avea propria lor casă.
Mulți copii din URSS sunt adoptați. Cel mai adesea - părinții adoptivi înșiși. Dar adevărul este că de multe ori este posibil și ușor. Si de aceea.
Conform legilor sovietice, părinții biologici ruși au drepturi enorme asupra copilului și, prin urmare, pot, după un timp, să-l aducă înapoi în instanță. Prin urmare, este relativ ușor să transferați astfel de copii ruși spre adopție - mai ales dacă părinții copilului nu sunt privați de drepturile părintești și copilul este transferat într-o familie de plasament pentru o perioadă (de exemplu, dacă părinții sunt în închisoare) . Conform statisticilor sovietice, aproximativ 70% dintre copiii care trăiesc în familii de plasament pot fi, teoretic, adoptați.
concluzii
Din toate cele de mai sus rezultă:
- Este pur și simplu imposibil să comparăm frontal sistemul de asistență pentru copiii fără îngrijire părintească din URSS și SUA: ei sunt fundamental diferiți.
- Numărul relativ de copii rămași fără îngrijire în SUA este de trei ori mai mare.
- Rușii își adoptă copiii pentru că este foarte greu, și adesea aproape imposibil, să adopți un copil american în Statele Unite.
PS. Apel la susținătorii lui Barack Obama
Domnilor, vă asigur că nu există nici cea mai mică bucurie în cuvintele și concluziile mele. Eu doar spun fapte. Și un fapt - ești înșelat. Ai devenit o victimă a înșelăciunii.
Ca om, te înțeleg foarte bine: ești nemulțumit că Obama și anturajul lui – adică oameni în care ai avut încredere, pe care îi simpatizi – s-au dovedit a fi înșelători. Crede-mă, știu de la sine: acest lucru este extrem de neplăcut (și asta înseamnă ușor)! Dar este mai bine să știi adevărul.
Și când știi adevărul, poți trage concluzii.
UDK 9(470)(045)
A.A. SLAVKO
CASE DE COPII ŞI ŞCOLE PENTRU ORFANI DIN RUSIA ÎN MARELE RĂZBOI PATRIOTIC ŞI PERIOADA POSTBELICĂ
Cuvinte cheie: orfelinate, copii fără adăpost, Marele Război Patriotic, perioada postbelică.
Articolul este dedicat uneia dintre cele mai importante probleme - eliminarea copiilor fără adăpost în masă în Rusia sovietică în 1941-1952. - rolul statului în asigurarea condiţiilor de funcţionare a orfelinatelor şi a şcolilor pentru orfani. Pentru a dezvălui tema, sunt folosite diverse surse, dintre care multe sunt introduse în circulația științifică pentru prima dată.
Grădinițe și școli pentru copii-orfani în MARELE RĂZBOI PATRIOTIC ȘI PERIOADA POSTBELICĂ
Cuvinte cheie: grădinițe, copii fără adăpost, Marele Război Patriotic, o perioadă postbelică.
Articolul este dedicat uneia dintre problemele importante - lichidarea populației în masă a copiilor fără adăpost în Rusia sovietică din 1941 - 1952-s - rolul statului în asigurarea condițiilor pentru funcționarea grădinițelor și școlilor pentru copii orfani. Pentru dezvăluirea subiectului sunt folosite diferite surse, dintre care multe sunt folosite în lucrări științifice pentru prima dată.
Marele Război Patriotic a provocat o nouă creștere a numărului de orfani și, prin urmare, a numărului de copii fără adăpost și neglijați. Statul ia imediat măsuri pentru plasarea copiilor rămași fără părinți. În primele luni de război, în legătură cu evacuarea de urgență a copiilor din regiunile din prima linie și din prima linie ale țării, este urgentă plasarea copiilor în orfelinate situate în spate. Începe densitatea orfelinatelor deja supraaglomerate, numărul elevilor din ele crește de aproximativ 2-3 ori. Noi orfelinate se deschid rapid.
V.M. Bochkov, au fost remarcate faptele stării nesatisfăcătoare a orfelinatelor Comisariatului Poporului pentru Educație. În teritoriul Krasnodar, de exemplu, copiilor nu li se furnizează haine, încălțăminte sau mâncare. În unele case de copii au fost deturnate fonduri de stat. Nu era suficient combustibil. Iarna, unii dintre copii erau nevoiți să meargă desculți și fără pălărie. Școala a fost frecventată de cel mult 50% dintre elevi etc. Aceleași probleme sunt mutate automat în timpul războiului. Deci, în regiunea Kuibyshev pentru plasarea copiilor evacuați pentru perioada de la 1 iulie până la 4 septembrie
În 1941 au fost deschise 4 noi orfelinate în valoare de 1.036 de persoane. Disponibil anterior în zona 31 Orfelinat erau supraaglomerate, în loc de 3.102 de persoane, conform planului Comisariatului Poporului pentru Învăţământ, conţineau 3.700 de copii. În plus, au fost deschise trei școli-internat pentru copiii evacuați.
Directorii, profesorii și educatorii orfelinatelor erau oameni diferiți din punct de vedere profesional și spiritual. Unii sunt amintiți cu ură și tristețe, alții cu recunoștință pentru tot restul vieții. Deci, conform memoriilor lui M.I. Nikolaev, fiul reprimatului, și-a amintit pentru tot restul vieții de cuvintele șefului orfelinatului, M.N. Ugolnikova, care, când a fost eliberat din orfelinat în 1941, a spus: „Ai avut părinți și nu te-au părăsit, Misha. Erau oameni buni.”
Un sondaj al orfelinatelor de la începutul anului 1942 a arătat următoarele. În multe dintre ele, directorul și profesorii nu aveau educația și experiența didactică corespunzătoare. Activitățile educatorilor au fost planificate oficial sau nu existau deloc planuri de lucru. Camerele erau murdare și incomode, deoarece nu erau suficiente fonduri pentru reparații. În condițiile de încălzire a sobei, majoritatea sobelor erau periculoase la incendiu. Fiind unul dintre elevii orfelinatului Petrovsky din regiunea Orenburg, V.B. Bolşakov, în anii războiului au venit aici copiii din regiunile Leningrad, Vitebsk și Smolensk. Fetele dormeau în paturi câte doi, băieții pe pat – „câte pot”. Orfelinatul era situat în căsuțe fără facilități. Elevii înșiși erau angajați în pregătirea lemnului de foc, pentru care au primit o bucată suplimentară de pâine cu un praf de zahăr. Nu era electricitate. Potrivit unui fost elev, „clasele primare nu mergeau la școală, nu era nimic. Cei mai mari alergau la școală în galoșuri, iar acolo tehnicienii încălzeau aragazul, puneau cărbuni în galoșuri ca să-i mai încălzească și îi puneau din nou. Nu era nimic de scris la școală. Scriau pe cărți și ziare vechi, printre rânduri. A lipsit personalul didactic calificat, în special educatori.
Războiul a complicat și mai mult situația orfelinatelor. Asistența medicală insuficientă în orfelinate s-a deteriorat brusc din cauza mobilizării personalului medical pe front, standardele alimentare au scăzut, iar nivelul de morbiditate și mortalitate în rândul copiilor a crescut.
Pagubele provocate de invadatorii fasciști în timpul ocupării teritoriilor sovietice au fost colosale. De exemplu, să luăm date pentru regiunea Kalinin. Au fost distruse total sau parțial 44 de grădinițe și orfelinate, 1.059 de școli, 168 de instituții culturale și de învățământ etc.. au fost 100 de războaie, 36 au fost arse în totalitate, iar 27 au fost arse parțial.
Pentru a elibera locuri în orfelinate pentru copiii evacuați, conform memoriilor lui V.V. Baginsky, la sfârșitul clasei a V-a, la începutul războiului, copiilor li s-au dat certificate de naștere „cu plus de 2 ani” și trimiși fie la fabrică, fie la școli profesionale.
Spatele încearcă în toate modurile posibile să ajute orfanii. Din 5 iunie 1942, de exemplu, regiunea Kuibyshev decide să găzduiască încă 5 mii de copii din Leningrad, care au fost împărțiți în orfelinatele și căminele școlilor speciale din regiune, în clădirile fostelor sanatorie pentru copii. Au fost evacuate orfelinate întregi. Deci, în septembrie 1942, a fost evacuat din satul Karatuz, teritoriul Krasnoyarsk. a asediat Leningradul grădiniţă Nr. 26. Este vorba despre 50 de fete și băieți, slăbiți și bolnavi, care au fost ajutați nu doar de autoritățile locale, ci și de populație. În 1942, 1.910 de copii au fost scoși din orfelinatele din regiunea Kalinin prin decizia Guvernului către orfelinate din alte regiuni.
Pentru a descărca orfelinatele în ianuarie 1942, Direcția Principală a Rezervelor de Muncă din cadrul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS i s-a permis să înscrie copiii de la 14 ani și peste la școlile FZO, la școlile profesionale și la căile ferate. Restul orfanilor de peste 14 ani au fost obligați să fie trimiși la muncă în industrie și Agricultură.
Pe măsură ce teritoriile sovietice au fost eliberate de ocupația germană, a fost necesar să se rezolve urgent problema plasării orfanilor care se aflau acolo. În teritoriile eliberate înseși, sediul orfelinatelor
mov, de regulă, au fost distruse, iar construcția a durat. În legătură cu situația actuală, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR emite ordine care dau permisiunea de îndepărtare a orfanilor la orfelinate prestabilite. Deci, conform ordinului Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR nr. 556-r din 26 aprilie 1943, Comitetul Executiv Regional Kalinin a scos 1,5 mii de orfani din zonele eliberate, care au fost plasați în orfelinate din Molotov și regiunile Kemerovo. Ca escorte nu existau doar personal de serviciu, ci și lucrătorii medicali. Toți orfanii și copiii însoțitori au primit rații uscate pentru călătorie timp de 15 zile. În plus, evidențiat bani gheata pentru plata în tranzit mese calde .
În condițiile situației economice dificile din țară, agravată de război, guvernul recurge din nou la metode deja dovedite de aprovizionare prin extinderea fermelor subsidiare.
Războiul cerut de la orfelinate atenție sporită către gospodărie. Achiziționarea produselor cu ajutorul lor s-a realizat astfel încât să existe suficiente produse pentru orfani pentru întregul anul urmator. Pentru a face acest lucru, au încercat să cumpere o vacă, porci, găini. Locurile de pământ erau cultivate în principal de către elevi. Acestea erau zone considerabile, de exemplu, în orfelinatul școlar Karchemsky din districtul Ust-Kulomsky din Komi ASSR, terenul, conform martie 1942, era de 4,5 hectare.
De la începutul războiului, fermele subsidiare au funcționat în toate orfelinatele, cu excepția celor aflate sub ocupație. După ce au fost lansate, ele sunt create imediat și aici. Deși aprovizionarea cu hrană din parcelele gospodărești către orfelinate, din punct de vedere oficial, ar fi trebuit să fie o sursă suplimentară de aprovizionare, în realitate, parcelele subsidiare ale orfelinatelor erau adesea principala sursă de hrană. De exemplu, după cum urmează din memorandumul „Cu privire la starea orfelinatului Ust-Kulom” din 10 noiembrie
1942, copiii mâncau în principal pe cheltuiala agriculturii subsidiare și cu ajutorul fermelor colective. Aproape nimic nu s-a primit de la organizațiile comerciale din mai până în noiembrie, deși s-a subliniat că „În vreme de război, copiii care au intrat în armată și alții rămân în orfelinat, trebuie să creeze condiții de acasă, astfel încât copilul să simtă că orfelinatul este. aceeași casă pentru el” . Au apărut dificultăți deosebite din cauza lipsei de săpun și kerosen. Pe teritoriul regiunii Tver au început să fie create ferme subsidiare la fiecare orfelinat
1943. Pentru aceasta, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a cerut comitetului executiv regional să transfere terenuri către gospodăriile subsidiare „pentru teren arabil din terenul Fondului de Stat și, prin acord cu directorii fermelor de stat, din terenuri. a fermelor de stat”.
Pentru a asigura activitatea fermelor subsidiare ale orfelinatelor Comisariatului Popular al Fermelor de Stat din URSS, în 1943 a fost obligat să vândă orfelinatelor 2.200 de vaci de lapte și 6.000 de purcei. Un alt departament - Comisariatul Poporului pentru Industria Cărnii și Tineretului al URSS în același an a eliberat orfelinatelor 3 mii de vaci de lapte dintre cei care intrau în achiziția de carne.Comisariatul Poporului pentru Agricultură al URSS a vândut 200 de mii de pui orfelinate în 1943. Odată cu aceasta, pentru fermele subsidiare ale fiecărui orfelinat, comitetele executive regionale și raionale trebuiau să cumpere de la 3 la 5 cai de lucru. De atunci, orfelinatelor au fost alocate locuri de tăiere pentru recoltarea lemnului și fonduri din credite educaționale pentru construcția de clădiri.
În condițiile războiului, a fost necesar să se dezvolte mai activ educația militaro-psihologică și patriotică. În acest scop, în orfelinate erau pregătite vitrine cu materiale despre Marele Război Patriotic. Copiii au corespondat cu militarii Armatei Roșii, în special cu foștii elevi ai orfelinatelor lor, au participat activ la mișcarea Timur, ajutând familiile morților sau pe front. La rândul său, asistența materială acordată orfanilor a venit din partea organizațiilor publice. În regiunea Kalinin, de exemplu, în 1943, s-au adunat „6.910 bucăți de lenjerie, 2.180 de haine, 4.678 de cizme, 4.754 de metri de fabrică, 7.438 de kilograme de cereale, 3.953 de kg de cartofi și 1.532 de ruble de bani”.
În legătură cu organizarea în 1943 a unui nou tip de instituții pentru copii pentru întreținerea copiilor și adolescenților - colonii educaționale de muncă, la ei au început să fie trimiși elevi ai orfelinatelor, care au încălcat sistematic rutina internă și au dezorganizat organizarea normală a studiului și educație în orfelinate.
În prima jumătate a anului 1943 au fost verificate orfelinate în toată țara, în care erau 308 mii de copii. Pe baza rezultatelor sale, a fost adoptată o rezoluție specială a Consiliului Comisarilor Poporului din URSS nr. 942 din 1 septembrie 1943, care a rezumat rezultatele și a subliniat modalități de îmbunătățire a activității orfelinatelor. Dintre principalele probleme s-au evidențiat două probleme: lucrările de plasare a copiilor rămași fără părinți, și eliminarea imediată a supraaglomerării copiilor în orfelinate, precum și dotarea acestora cu toate echipamentele necesare unui trai normal, paturi, mobilier, ustensile. , etc s-a permis deschiderea de noi orfelinate peste planurile aprobate.
Începând cu 1 septembrie 1943, Rezoluția SNK nr. 942 introduce norme unificate de stat pentru furnizarea de alimente pentru copiii din orfelinate. Central, conform planului orfelinatului, au început să aprovizioneze cantitatea necesară medicamente, preparate bacteriene și dezinfectanți.
În 1943-1944. în toate orfelinatele, atelierele existente sau nou create - metalurgie, tâmplărie, încălțăminte, cusut, tricotat etc. - aveau pretenții mari. Scopul a fost dublu - formarea profesională a elevilor și soluționarea problemelor acestora. probleme domestice. Atelierele orfelinatelor erau acceptate de întreprinderi pentru furnizarea deșeurilor de producție. Atentie speciala a fost dat la recrutare. Pentru aceasta, educatorii care nu au studii medii finalizate și pregătire pedagogică specială au început să primească învățământ secundar pedagogic prin corespondență.
Treptat, îngrijirea medicală pentru copiii din orfelinate începe să se îmbunătățească. Pentru a face acest lucru, au fost stabilite programe pentru întâlnirile la medic. În fiecare orfelinat a început să lucreze o asistentă, monitorizând constant sănătatea copiilor. Pe parcursul lunii septembrie 1943 a fost efectuat un control medical pentru elevii tuturor orfelinatelor din țară.
În anii războiului, au fost create orfelinate speciale ca instituții caritabile. De la Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS din 12 august 1941 „Cu privire la amnistia foștilor cetățeni polonezi” și până la mijlocul anului 1944, pe teritoriul URSS au fost deschise și funcționate 40 de orfelinate poloneze. Deci, în 1943-1946. În satul Malaya Minusa, districtul Minusinsk, teritoriul Krasnoyarsk, a fost un orfelinat evacuat din Polonia. Totuși, după cum reiese din memorii foşti orfani, în acest orfelinat au fost crescuți și copii polonezi, ai cărui părinți
au fost deportați din Brest și au murit, nepoata unui polonez exilat în Siberia cu mult înainte de Marele Război Patriotic și alții.A fost un orfelinat special în care Uniunea Patrioților Polonezi de la Moscova a primit permisiunea de către guvernul sovietic să colecteze orfani polonezi. . În 1944, aici erau ținuți 110 copii, care erau deserviți de 47 de persoane. Copiii învățau la aceeași școală cu sătenii, dar intrarea era diferită, iar orele se țineau separat. Orfelinatul polonez a fost asistat de diverse organizații umanitare, inclusiv America. Elevii mai mari lucrau la ferma colectivă și pentru aceasta orfelinatului i s-a alocat pâine, lapte și legume. Schimbul de făină și lucruri trimise din America pentru produsele fermierilor colectivi a ajutat. Medicii polonezi au servit nu numai orfelinatul, ci și locuitorii locali pentru că în sat nu exista un post de prim ajutor. Toți educatorii, medicii, pianistul, preotul, lucrătorii auxiliari erau din Polonia, aproximativ jumătate din întregul personal.
În teritoriile sovietice eliberate de invadatorii fasciști, se deschid urgent orfelinate speciale pentru „copiii soldaților Armatei Roșii și ai partizanilor Războiului Patriotic, precum și orfanii ai căror părinți au murit în mâna invadatorilor germani”. În fostele teritorii ocupate au fost create așa-numitele „orfelinate individuale”. Inițiatorii au fost, de regulă, întreprinderi, ferme colective și ferme de stat, care au preluat întreținerea unor astfel de cămine de copii.
La sfârșitul anului 1943, a fost stabilită sarcina de a deschide orfelinate de fermă colectivă în fiecare regiune a părții europene a Rusiei până la jumătatea lui martie 1944. Astfel, până la sfârșitul anului 1943, în Orel au fost create 6 orfelinate speciale pentru 1,5 mii de locuri în patru luni, iar în primul trimestru al anului 1944 s-a planificat deschiderea altor 6 pentru 800 de locuri.
Situatie financiara iar oferta acestor orfelinate a fost semnificativ diferită de tipul obișnuit de orfelinate deschise anterior, în partea mai buna. Toate orfelinatele speciale aveau personal relativ complet cu personal educațional și de serviciu. Lucrarea s-a desfășurat strict conform planului. În toate orfelinatele, copiii erau repartizați conform grupe de vârstă, iar munca în fiecare grupă a fost realizată după o metodologie specială. Toți copiii de vârstă școlară au mers la școală și au primit în întregime rechizite școlare. La orfelinate au fost create detașamente de pionieri, au lucrat diverse cercuri. Copiilor li s-au asigurat integral lenjerie de pat si iarna si haine de vara. Elevii primeau mâncare de patru ori pe zi. A fost complet. Combustibilul (lemn și cărbune) a fost suficient. Principala dificultate a fost lipsa transportului, deoarece caii disponibili nu puteau satisface toate nevoile orfelinatelor.
Până în iunie 1944, planurile de a deschide noi orfelinate au fost implementate pe deplin și, de exemplu, 12 orfelinate speciale funcționau cu succes în regiunea Oryol, în care numărul planificat de copii a rămas - 230 de persoane. în regiunea Kalinin
În 1944, existau 16 orfelinate în care erau 1.710 copii, 36 de orfelinate generale - 3.138, 14 orfelinate de gospodării colective - 785 de elevi. Totodată, orfelinatele speciale au fost asigurate integral conform normelor Consiliului Comisarilor Poporului.
Orfanii Marelui Război Patriotic erau semnificativ diferiți de copiii străzii din deceniul precedent. Nu au experimentat „știința taberei”, perioada șederii lor „pe stradă” a fost nesemnificativă pentru a rupe psihicul copilului. Orfanii de război erau mai antrenabili. Statul a subliniat importanța „ recepție fără probleme toți copiii rămași fără naștere
tel, și eliminarea aglomerării în casele existente „situate în teritoriile eliberate de germani. De exemplu, în doar două luni, iulie și august 1944, 26 de orfelinate suplimentare au fost deschise în regiunea Kalinin. 35 de tineri profesori au fost trimiși să lucreze în ele. Educatori în valoare de 40 persoane per Pe termen scurt terminat cursuri de specialitate.
În 1944 erau 534.000 de elevi în orfelinate. Cu toate acestea, în multe orfelinate de tip obișnuit, situația cu mâncarea și îmbrăcămintea a continuat să se dezvolte nesatisfăcător chiar și în 1944. Nu erau suficiente haine și copiii mergeau iarna la școală în haine demi-sezon. Adesea au fost cazuri de degeraturi. După cum, de exemplu, s-a remarcat în regiunea Kalinin, situația orfelinatelor a rămas nesatisfăcătoare, întreprinderile industriale și-au îndeplinit prost obligațiile, situația cu stocuri grele în orfelinate a fost nesatisfăcătoare. Desfăşurarea slabă a atelierelor s-a datorat lipsei totale de materii prime şi echipamente.
Copiii din orfelinate au fost nevoiți să scrie plângeri privind alimentația proastă și lipsa îmbrăcămintei. În doar o lună, ianuarie 1944, punctul Kolpolievsky de cenzură militară a primit 199 de scrisori de la copii de la orfelinate care s-au plâns de alimente și uniforme slabe. În orfelinatul Sereginsky cu. Nazarovo (acum orașul Nazarovo), conform datei de 10 septembrie 1944, copiilor le lipseau hainele și încălțămintea, mâncarea era limitată.
Apoi se iau măsuri urgente pentru a îmbunătăți situația în orfelinate. Peste tot are loc o schimbare în conducerea orfelinatelor, dintre care multe sunt urmărite penal. Noii directori „iau toate măsurile pentru a îmbunătăți întreaga viață” a orfelinatelor.
Pentru a îmbunătăți situația elevilor din orfelinate, a fost necesar să se rezolve problema procurării unei norme complete de combustibil pentru sezonul rece; asigurarea orfelinatelor cu putere de tracțiune și animale productive; scoateți toți copiii cu tuberculoză într-un sanatoriu de tuberculoză. De atunci, președinții comitetelor executive ale consiliilor raionale erau însărcinați cu datoria de a efectua vizite personale lunare la toate orfelinatele situate în teritoriile care le-au fost încredințate. Întreprinderile industriale din regiunea Kalinin erau obligate să producă pentru orfelinate „600 de mese, 2.500 de scaune, 100 de dulapuri, 250 de noptiere, 3.000 de paturi, 1.250 de căzi cu apă, 130 de jgheaburi, 250 de ceainice, 130 de tigăi, 500 de găleți, 500 de găleți. foi, pentru 50 de mii de ruble sticlărieși 2,0 mii de ruble pentru lut. Rezultate pozitive au fost primite imediat. De exemplu, o altă inspecție a orfelinatului Kimrsky nr. 2 a arătat o îmbunătățire a alimentației copiilor. Raytorg a cumpărat toate ținutele. Orfelinatul a devenit mai curat și s-a pus ordine.
La 29 august 1944, prin ordinul Adjunctului Comisarului Poporului pentru Învățământ al RSFSR Nr.592 s-a aprobat instrucțiunea Comisariatului Poporului pentru Învățământ al RSFSR „Cu privire la protecția drepturilor de proprietate ale orfanilor. Din acel moment, directorilor orfelinatelor li s-a încredințat datoria de a proteja drepturile de proprietate ale elevilor și de conservarea proprietății în sine, dacă este cazul. Banii sau bijuteriile elevilor de atunci trebuiau depuse la o casă de economii sau o bancă pe numele copilului. Dacă s-a considerat că depozitarea proprietății elevului este inutilă, atunci vânzarea acesteia a fost permisă. Veniturile din aceste fonduri au fost, de asemenea, contribuite la registrul de economii al re-
bebelus. La ieșirea din orfelinat, elevului trebuia să i se dea toate acestea împotriva unei chitanțe.
Până la sfârșitul războiului, numărul orfelinatelor dintr-o serie de regiuni este în scădere din cauza scăderii numărului de copii fără adăpost și neglijați, în alte locuri este în creștere. Deci, de exemplu, dacă la Orel în 1941 erau 37 de orfelinate în care erau 2.065 de elevi, atunci în 1944 erau 20 de orfelinate cu 1.330 de elevi. În regiunea Kalinin, dimpotrivă, dacă la începutul anului 1943 erau 1.780 de copii în 17 orfelinate, atunci conform datelor de la 1 martie 1944, în regiune funcționau 40 de orfelinate, în care erau cazați 3.840 de copii.
În funcție de sursele de finanțare, orfelinatele erau împărțite în buget, fermă colectivă și speciale. Deci, din 40 de orfelinate din regiunea Kalinin, 1.200 de persoane erau în 10 orfelinate speciale, 2.120 de persoane erau în 19 orfelinate bugetare, 5.201 erau în 11 orfelinate de fermă colectivă.
Funcționarea normală a orfelinatelor, chiar și a celor speciale, a fost îngreunată de subfinanțarea constantă. Deci, în casa specială Likhoslavsky, conform planului pentru 1945, estimarea costurilor pentru buget a fost aprobată în valoare de 531.639 de ruble. În realitate, au fost primite 38.700 de ruble, precum și în contul finanțării - diverse bunuri și materiale din depozitul oblono în valoare de 23.460 de ruble. Ca urmare, partea de cheltuieli nu a fost implementată în totalitate - cu 78%. „Prin urmare, orfelinatul are conturi de plătit pentru alimente în valoare de 12.000 de ruble. și nu a avut posibilitatea de a achiziționa inventarul și echipamentele necesare.
Din cauza lipsei de locuri în orfelinate, a continuat exportul copiilor în alte regiuni ale țării. Autoritățile locale au fost negative în acest sens, întrucât „Extragerea copiilor din regiune a avut un impact puternic asupra stării economice și lucrare academica; împreună cu copiii au fost scoase și uniformele necesare (paltoane, lenjerie, pantofi), iar schimbarea constantă a compoziției copiilor nu a permis organizarea corectă a muncii educaționale.
În plus, la sfârșitul războiului, spre deosebire de început, a început să se observe un proces când adolescenții de 14-15 ani au intrat în orfelinat, dar cu certificate că aveau 12 ani. Adesea aceștia erau copii fără adăpost, care au fugit de mai multe ori din orfelinate și orfelinate, care au devenit lideri printre orfanii mai tineri și i-au influențat negativ pe cei din urmă. Acum copiii au fugit din orfelinate nu numai din cauza condițiilor proaste de viață din ele, ci și în căutarea părinților.
Pentru eliminarea cifrei de afaceri a copiilor din orfelinate, s-a pus în fața autorităților superioare ale statului problema opririi scoaterii copiilor din orfelinate. Din acel moment, copiii din orfelinate au început să fie trimiși în alte regiuni, pentru care rețeaua lor se extindea.
În legătură cu uriașele pierderi militare, numărul orfanilor militarilor era în continuă creștere. Acest lucru a necesitat organizarea anuală a unor orfelinate, grădinițe și creșe suplimentare. Deci, de la 1 mai 1945, în regiunea Kuibyshev existau 37 de orfelinate pentru 4.343 de persoane, majoritatea orfani ai personalului militar. La 1 august 1945, în regiune au fost deschise alte 8 orfelinate, 22 de grădinițe pentru 1 mie de copii și 100 de creșe pentru 4,5 mii de oameni. Împreună cu aceasta, este utilizat în mod activ
Au fost mecenat, tutelă și adopție: 1.783 de copii au fost plasați pentru patronat, 1.311 pentru tutelă și 396 orfani pentru adopție.
La sfârșitul războiului, copiii din familiile deportate au ajuns și ei în orfelinate. Cel mai mult le-a fost greu să accepte noi obiceiuri, cerințe și, adesea, altele traditii nationale. Deci, de exemplu, unul dintre foștii elevi ai orfelinatului nr. IN SI. Lenina din orașul Yeniseisk, Teritoriul Krasnoyarsk, și-a amintit: „A fost dificil să trăiești în timp de război. În 1944, au fost aduși la noi copii din Kalmykia, Vechii Credincioși. Epuizat, epuizat până la limită, frică în ochi. Din haine, lucruri ușoare, murdare, și mai ales, care m-au lovit, erau încălțate cu pantofi de lemn.
După război, orfelinatelor li se alocă fonduri bugetare pentru construirea de clădiri noi și repararea celor vechi. În 1946, comparativ cu 1945, numărul elevilor a scăzut, iar indicatorii planificați s-au normalizat și ei. Deci, dacă la 1 ianuarie 1945, în orfelinatele din Komi ASSR erau 3.005 de copii, cu 2.567 de locuri planificate, atunci un an mai târziu, la 1 ianuarie 1946, erau 3.241 de elevi în orfelinate cu 3.400 de locuri planificate. Mulți oameni notează îmbunătățirea vieții în orfelinate imediat după război. foști elevi. Începe construcția taberelor de muncă și recreere, unde merg copiii vacanța de vară. Restul a fost complet, cu jocuri, incendii și cântece.
În orfelinatele din primii ani postbelici se intensifică lupta împotriva furtului, risipei și cheltuirii ilegale a produselor alimentare. Pe toate faptele de furt au început să se efectueze verificări, autorii au fost pedepsiți aspru.
Până la sfârșitul anului 1945, au fost deschise 120 de noi orfelinate pentru 17.000 de copii. Pe cheltuiala fermelor colective în această perioadă au fost întreținute 4 mii de orfelinate. Dar chiar și în 1945 situația în orfelinate a rămas destul de dificilă. Deci, în casa Seryozhsky, așa cum a menționat Comitetul districtual Nazarovsky al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune și Comitetul Executiv al Consiliului Raional din 21 august 1945, era supraaglomerare, nu era loc pentru ateliere, elevii a orfelinatului pentru iarna care vine nu au fost prevăzute cu „haine de iarnă, încălțăminte din piele și din pâslă, deteriorare lenjerie de pat, ceea ce reprezintă o amenințare de perturbare a frecvenței școlii de către elevi.
Situația în orfelinate a început să se îmbunătățească din 1946, deși au existat multe probleme. În legătură cu noua creștere a numărului de copii fără adăpost și neglijați, începând cu anul 1947, rețeaua de orfelinate a fost extinsă semnificativ. Sunt deschise altele noi, iar cele existente sunt reconstruite. De exemplu, conform raportului Orlovsky oblono pentru anul universitar 1947/1948, un nou orfelinat școlar de tip general a fost deschis în orașul Mtsensk, clădirile distruse și camerele de utilitate ale orfelinatelor sunt restaurate. Supraaglomerarea a fost observată nu în toate, ci doar în unele orfelinate. Autoritățile regionale se îndreaptă constant către structuri superioare cu cererea de a deschide altele noi. Dar principalul motiv care a împiedicat o soluție pozitivă la această problemă a fost lipsa spațiilor libere.
Cu toate acestea, situația se îmbunătățește treptat în anii următori. Conform datelor de la începutul anului 1948, contingentul planificat de copii în orfelinate de tip special și sanatoriu a fost în principiu realizat. Supraaglomerarea, dar mică în comparație cu anii precedenți, a fost observată doar în orfelinatele generale. Fermele subsidiare ale orfelinatelor au devenit atât de puternice încât produsele lor au fost folosite nu numai de elevi, ci și de lucrătorii și angajații acestor instituții pentru copii. O parte din producție a fost predată statului și putea fi vândută. Aproape toți copiii
casele aveau la dispoziție cai și vaci, deși în exemplare unice și la vârsta de 15 ani și peste. După război, restaurarea școlilor distruse și a incintelor orfelinate din locurile eliberate de Armata Roșie de invadatorii germani este în desfășurare activă.
Din 1948/49 an scolar sunt în curs de pregătire pentru implementarea învățământului obligatoriu de șapte ani, care a fost introdus în orașe și sate din anul universitar 1949-50. În același timp, „de regulă, școlile nu au cel mai simplu echipament sportiv, nu este loc pentru exerciții de educație fizică; fara caiete pentru desen, vopsele, pensule, nr instrumente muzicale, gramofoane, radio”. Dacă te uiți la execuția bugetului pentru toate tipurile de orfelinate din regiunea Oryol în prima jumătate a anului 1948, atunci cel mai mic indicator aprobat a fost finanțarea pentru achiziționarea de materiale didactice - 7,5% și cărți - 61,4%. În explicațiile la raportul Orlovskoye Oblono, s-a afirmat că neîndeplinirea planului de achiziție de cărți a avut loc „din cauza atitudinii neatente față de această secțiune a lucrării orfelinatelor”, și a îndeplinirii excesive a planului pentru cheltuielile casnice și echipamentul se explică nu prin activități de succes, ci prin faptul că planul aprobat pentru aceste articole „nu putea satisface cele mai minime nevoi ale copiilor” .
Îngrijirea medicală îmbunătățită treptat. Toate orfelinatele erau acum dotate cu medicamente. Serviciile medicale s-au îmbunătățit, dar încă nu erau destui medici. Prin urmare, în multe orfelinate nu au existat examinări medicale regulate ale copiilor, lucrările privind tratamentul stomatologic au fost prost livrate.
Orfelinatele de tip sanatoriu au jucat un rol pozitiv în îmbunătățirea sănătății copiilor, perioada de ședere a unui copil în ele a fost determinată în medie de 3 luni. După cum arată un studiu al stării fizice a copiilor din orfelinatele din regiunea Oryol în 1948, în rândul copiilor din orfelinat, 45% dintre copii au avut o dezvoltare fizică bună, iar 8% au fost satisfăcătoare. Această din urmă cifră era formată în principal din copii nou-veniți.
Trăsătură distinctivă munca educaționalăîn orfelinatele din a doua jumătate a anilor 1940, primul este rolul crescând al autoguvernării publice sub forma adunărilor generale ale elevilor și consiliilor copiilor. De regulă, la consiliile copiilor au lucrat următoarele comisii: educațional, de muncă, cultural și de masă și sanitar și gospodăresc. Lucrarea a fost supravegheată de educatori. Problemele luate în considerare la consiliile copiilor au fost apoi înaintate adunările generale copii. Toate acestea au contribuit la întărirea disciplinei, la îmbunătățirea performanței academice și la formarea unei coeziuni echipa de copii.
În toate orfelinatele din această perioadă au existat organizații de pionier. „La adunările detașamentelor se poartă discuții despre lideri, Eroii Muncii Socialiste, laureații Premiului Stalin, se discută probleme de studiu, disciplina, viața și viața orfelinatului.” La sfârșitul anilor 1940, cea mai mare parte a orfelinatelor din țară se afla la bugetul regional.
În 1950, în URSS existau 6.543 de orfelinate și 637.000 de copii în ele. În același timp, în ciuda supraîncărcării orfelinatelor, în 1950 în RSFSR numărul acestora a fost redus semnificativ. Verificarea activităților financiare și economice a evidențiat numeroase fapte de delapidare de fonduri și bunuri ale orfelinatelor. În același timp, într-o serie de teritorii și regiuni - Stalingrad, Molotov, Sverdlovsk, Ulyanovsk, Teritoriul Altai, audituri financiare au fost efectuate neregulat, iar majoritatea inspectorilor-auditori,
care erau angajați în această muncă nu aveau educație specială. Plata meselor de către educatori nu a fost eficientizată.
Și în 1952 erau multe probleme cu care se confruntau orfelinatele. În regiunea Oryol, de exemplu, nu toți copiii nevoiași au fost acceptați în orfelinate. În regiunea Tomsk, o parte din orfelinate erau situate în spații necorespunzătoare. În teritoriile Krasnoyarsk și Primorsky, a existat o fluctuație mare a personalului în rândul directorilor de orfelinate, în care „aglomerarea” de copii nu a fost eliminată. Casele de copii din regiunile Vologda și Tomsk au fost finanțate nesatisfăcător și aprovizionate cu alimente, fondurile furnizate pentru hrană nu au fost realizate pe deplin. Dar acestea erau problemele orfelinatelor individuale, și nu ale întregului sistem de instituții pentru copii în ansamblu.
Literatură
1. Baginsky V.V. Dar omul este viu! / V.V. Baginsky // www.sormovich.nnov.ru.
2. Borzenko E. Copii și război / E. Borzenko // www.memorial.krsk.ru.
3. Memorii: din memoriile lui Bolshakova Varvara Borisovna // www.cdat.orb.ru.
4. Arhiva de Stat a Federației Ruse.
5. Arhiva de stat a regiunii Oryol.
6. Arhiva de stat a regiunii Tver.
7. Copiii Gulagului: 1918-1956: (Rusia. Secolul XX. Documente) / comp. S.S. Vilensky [i dr.]. M.,
8. Jidenko N.S. Casa la periferie / N.S. Zhidenko // www.memorial.krsk.ru.
9. Istoria Rusiei // www.history.ru.
10. Istoria Gulagului stalinist: sfârşitul anilor 1920 - prima jumătate a anilor 1950: o colecţie de documente: în 7 volume.Vol. 5. Colonişti speciali în URSS / ed. ed. și comp. TELEVIZOR. Tsarevskaya-Dyakina.
11. Krivonosov A.N. Experiență istorică în lupta împotriva persoanelor fără adăpost / A.N. Krivonosov // Stat și Drept. 2003. Nr. 7.
12. Arhiva națională a Republicii Komi.
13. Regiunea Samara Volga în secolul XX: Sat. documente si materiale / comp. P.S. Kabytov. Samara, 2000.
14. Orfelinatul Serezha // www.memorial.krsk.ru.
15. Sidorenko A. Omul și războiul / A. Sidorenko, A. Berezina. 2004 // www.memorial.krsk.ru.
16. Culegere de rezoluții ale Consiliului Comisarilor Poporului din URSS. 1942. nr 2.
18. Filippova I.S. Condițiile de viață ale orfanilor polonezi de pe teritoriul regiunii Minusinsk în timp de război / I.S. Filippov. 2007 // www.memorial.krsk.ru.
SLAVKO ANDREY ALEKSANDROVICH - Candidat la științe istorice, profesor asociat, Departamentul de Administrație Publică, Universitatea de Stat Rusă pentru Științe Umaniste (filiala Tver), Rusia, Tver ( [email protected]).
SLAVKO ANDREY ALEKSANDROVICH - candidat la științe istorice, profesor asociat departamentului de management de stat, filiala Tver a Universității de Stat de Științe Umaniste din Rusia, Rusia, Tver.
Ziarul „Essence of Time” a publicat recent un articol al Verei Sorokina „Avem nevoie de o „cultură a adopției” care să schimbe Rusia?” . Articolul tratează reprezentanții sectelor neoprotestante care promovează conceptul că la noi se presupune că nu există „cultură a adopției” și trebuie să o educăm urgent după tiparele lor neoprotestante. Autorul articolului, argumentând astfel de afirmații, face o scurtă descriere a istoriei instituției adopției din țara noastră, arătând astfel că cuvintele predicatorilor neoprotestanți nu au niciun temei și servesc doar scopurilor politice.
În procesul de citire a articolului, mi-am dat brusc seama că și eu aș putea spune multe despre acest subiect, de vreme ce în urmă cu 4 ani am scris o teză de master pe reglementare legală aranjamente pentru copiii rămași fără îngrijire părintească. Așa că aici am decis să explorez mai detaliat subiectul cât de adânc sunt înrădăcinate instituțiile adopției și tutelei în istoria noastră (mult mai adânc decât în țările occidentale).
O analiză a istoriei dezvoltării institutului pentru plasarea copiilor rămași fără îngrijire părintească face posibilă evidențierea mai multor etape ale formării acestuia.
Plasarea orfanilor în Rusiei antice
Originea inițială a acestei instituții a avut loc în vechea Rus', pe vremea păgânismului. În cadrul comunității tribale, exista așa-numitul „primat” - un analog al adopției, care era comun mai ales în rândul persoanelor în vârstă, cărora le era greu să facă față economiei în absența moștenitorilor.
Până în 897, prima mențiune analistică a tutelei se referă la numirea lui Rurik ca tutore al fiului său. După moartea părinților, rudele apropiate au devenit tutori, care au luat locul defunctului. Tutorele trebuia să se ocupe de creșterea orfanului și de protecția acestuia. Întrucât proprietatea aparținea întregii familii, tutorele nu avea obligații de proprietate. Din cauza lipsei actelor de naștere, durata maximă a tutelei a fost nedeterminată și a continuat până când copiii se maturizează și cresc.
Un alt model de aranjare a vieții a fost ajutorul comunității, a cărui esență era că copilul se mută „din casă în casă” pentru hrănire. Pe cheltuiala comunității, s-au păstrat și „skudelnitsy”, unde bătrâni și bătrâne fără adăpost creșteau copii abandonați.
Dispozitivul orfanilor după botezul lui Rus'
Distrugerea relațiilor tribale și adoptarea Ortodoxiei au marcat noua etapaîn dezvoltarea institutului de plasament al copiilor. Marele Voievod Vladimir I în 996 a încredințat supravegherii clerului caritatea publică, care includea asistența orfanilor. Adopția a început să se efectueze conform normelor dreptului bizantin – prin rit bisericesc„sonificare”, cu adoptarea unui act special emanat de autoritatea bisericească. Pentru o lungă perioadă de timp normele rusului drept comun, care prevedea proceduri de adopție precum ritualul nașterii fictive, căsătoria cu văduva unui frate, admiterea efectivă a adoptatului în casă și încheierea unui act contractual special între adoptator și adoptat. S-a dezvoltat si institutia tutelei - tutela a aparut in timpul vietii parintelui dupa vointa acestuia, precum si prin numire de catre biserica. Rolul principal în formarea instituțiilor instituționale pentru copii în această etapă l-au avut mănăstiri și biserici, în care au început să fie create adăposturi pentru copii.
Începutul îngrijirii de stat pentru orfani
Următoarea etapă cade în secolul al XVI-lea, când statul a intrat pentru prima dată în această sferă. În timpul domniei lui Ivan al IV-lea în 1551, la Catedrala Stoglavy, s-a exprimat ideea că este necesar să se identifice în fiecare oraș oameni aflați într-o situație socială dificilă și care au nevoie de ajutor și să se plaseze acești oameni în case de pomană speciale, unde va fi acordată cu îngrijirea corespunzătoare. Implementarea acestei idei a condus la faptul că sfera sarcinilor administrației publice a început să includă îngrijirea orfanilor. Sub Ivan al IV-lea, au început să se deschidă orfelinate, care erau responsabile de ordinul patriarhal al bisericii.
Secolul al XVII-lea este considerat începutul nașterii și formării formelor statale de caritate, când Epoca Necazurilor a cerut autorităților să acorde atenție problemelor sociale. Potrivit cercetătorilor, în 1682, țarul Fedor al III-lea a semnat un Decret, conform căruia copiii fără rădăcini erau deosebiți din numărul total de cerșetori și s-a pus problema deschiderii unor instituții speciale pentru întreținerea lor. În același timp, cercetătorii nu pot oferi nicio informație specifică despre activitățile acestor instituții. În volumul corespunzător al Culegerii complete de legi Imperiul Rus nu există un astfel de Decret pentru 1862, care să ridice îndoieli cu privire la realitatea lui.
Dispozitivul orfanilor sub Petru I
Următoarea etapă este asociată cu domnia lui Petru I, care a creat un sistem de stat reglementat legal de caritate pentru cei nevoiași. Sub Petru I, instituția tutelei a fost reformată. Numirea tutorilor și supravegherea acestora era acum responsabilitatea magistraților. De asemenea, magistrații au fost obligați să se asigure că copiii nu sunt lăsați fără tutori. Astfel, custodia a devenit responsabilă agenție guvernamentală. Nici instituțiile instituționale nu au fost ignorate. La 4 noiembrie 1715, împăratul a emis un Decret prin care dispunea organizarea de spitale pentru copiii nelegitimi în toate orașele la biserici, efectuându-le primirea în secret. În același timp, Decretul prevedea pedeapsa cu moartea pentru uciderea unor astfel de copii. Spitalele erau finanțate din veniturile provinciilor. Alături de aceasta, s-au păstrat și formele tradiționale de ajutorare a copiilor asociate cu activitățile instituțiilor bisericești. Din cauza lipsei forței de muncă, statul a dat și copii fără adăpost persoanelor fizice, permițându-le să folosească munca gratuită a elevilor lor.
Reformele sistemului de orfelinate sub Ecaterina a II-a
O etapă importantă în formarea instituției în cauză cade în timpul domniei Ecaterinei a II-a. Decretul din 1775 a servit drept bază legală pentru reformele împărătesei. „Instituții pentru administrarea provinciilor”. Principala trăsătură a tutelei a devenit acum moșia ei. În funcție de clasa copilului, de tutelă se ocupau diferite instituții. Tutela nobiliară s-a angajat în dispozitivul orfanilor nobili, în timp ce tribunalele orfanilor din oraș s-au înființat sub magistrații pentru negustori și orfanii mic-burghezi. Cerințele pentru un tutore au fost reglementate cu atenție, până la o instrucțiune de 17 puncte pentru tutori. Cerințele stabilite diferă în funcție de clasa copilului. Pentru ocrotirea drepturilor de proprietate ale pupilului, tutorele aveau dreptul la o remunerație care nu depășește 5% din venitul minorului. Dacă un copil orfan nu avea proprietate, tutela nu a fost stabilită. În 1785 s-a stabilit o distincție între tutelă și tutelă (până la 14 ani - tutela, de la 14 la 21 de ani - tutela).
Sub Ecaterina a II-a au început să fie organizate instituții speciale pentru copiii abandonați. În conformitate cu cap. XXV din Decretul „Instituții pentru conducerea provinciilor”, în fiecare provincie a fost înființat un ordin de caritate publică, care prescriea crearea de orfelinate și supravegherea activităților acestora.
La 25 aprilie 1764 a fost deschis Orfelinatul din Moscova, în martie 1770. o casă asemănătoare deschisă la Sankt Petersburg. Ambele case de învățământ au fost considerate ca un departament independent cu jurisdicție proprie. Orfelinatele erau întreținute cu pomana de la binefăcători și fonduri din plata unor taxe. Restricții de admitere nu existau, iar el însuși a fost efectuat în secret. Absolvenții orfelinatului au primit privilegii speciale. Fondatorii sperau să educe din elevii lor „al treilea rang și un nou tip de oameni” care îi lipseau statului. Cu toate acestea, mortalitatea în rândul elevilor s-a dovedit a fi extrem de mare, care până în 1767 a ajuns la 98,53%. Pentru a salva viețile copiilor, copiii au început să fie renunțați la educație în sate, creând o expediție specială pentru aceasta și Pozitie noua supraveghetor ambulant. Mortalitatea a scăzut, dar problema a rămas dificilă - până în 1779, din 9.000 de copii trimiși la educație, doar 1.000 au rămas în viață.
Nu existau legi speciale privind adopția sub Ecaterina a II-a. A fost făcută doar de câteva ori, cu acordul personal al împărătesei în fiecare caz.
După moartea Ecaterinei a II-a, instituțiile caritabile ale copiilor ei au intrat sub controlul soției împăratului Paul I - Maria Feodorovna. Sistemul de caritate organizat creat sub conducerea ei a fost numit mai târziu „Departamentul instituțiilor împărătesei Maria”.
Dezvoltarea dreptului adopției în secolul al XIX-lea
Legislația privind adopția a început să se dezvolte în începutul XIX secol. La 11 octombrie 1803, Alexandru I emite un decret prin care echivalează drepturile de moștenire ale copiilor adoptați cu drepturile propriilor copii. În 1817, Consiliul de Stat acordă cetățenilor fără copii dreptul de a adopta mai multe rude apropiate, dându-le propriul nume de familie, atâta timp cât adoptații au drepturi egale la moștenire și cel mai apropiat moștenitor nu este ocolit de lege. În anii următori a fost publicat întreaga linie acte normative care reglementează procedura de adopție pentru diferite succesiuni. Pe tot parcursul secolului al XIX-lea, adopția a păstrat principiul clasei. Adopția de către nobili, lucrători bisericești și cetățeni de onoare avea loc conform hotărârilor guvernelor provinciale, de către comercianți - conform hotărârilor camerelor de stat, cu aprobarea Senatului în ambele cazuri. Adopția în rândul țăranilor și filistenilor se realiza prin încadrarea copiilor în familie, iar între primii - cu cunoștințele comunităților laice, iar printre cei din urmă - cu aprobarea camerei trezoreriei.
De mare importanță pentru dezvoltarea adopției a fost adoptarea în 1891 a Legii „Cu privire la copiii legalizați și înfiați”, care permitea legalizarea și adopția copiilor nelegitimi. Această lege a stabilit cerințele pentru adoptator și a reglementat procedura de adopție. În urma adopției, au apărut relații apropiate de rudenie, dar nu coincideau complet cu acestea. Astfel, adoptatul a păstrat o anumită legătură juridică cu părinții și rudele săi, în special, dreptul la moștenire prin lege.
De-a lungul secolului al XIX-lea, s-a acordat multă atenție relațiilor de tutelă și tutelă, dar acestea au continuat să se bazeze pe reguli similare celor stabilite de Ecaterina a II-a. Contemporanii au remarcat discrepanța dintre situația cu tutela și nevoile existente. Deci, juristul A.I. Zagorovski a criticat împărțirea instituțiilor de tutelă în funcție de moșii. În opinia sa, diferențele dintre clase au fost netezite și ar fi destul de oportun să se introducă o singură instituție care să se ocupe de îngrijirea orfanilor. De asemenea, el a pus pe seama deficiențelor lipsa de independență a instituțiilor de tutelă și lipsa unui drept preferențial la custodie pentru rude.
Tutela țărănească a rămas una dintre cele mai nestabilite. În conformitate cu paragraful 6 al art. 179 din Regulamentul general al țăranilor, obligația de îngrijire a orfanilor era atribuită societății țărănești. În numirea tutorilor și a curatorilor, țăranii erau ghidați de obiceiurile lor locale. Tutorele era de obicei numit de o adunare a satului, prin întocmirea unui verdict public. Dreptul prioritar de tutelă în rândul țăranilor era rudele apropiate ale copilului. În cazurile în care bunurile mobile au rămas în spatele copilului, acestea au fost vândute, iar veniturile au fost eliberate de consiliul volost tuturor celor care doreau un împrumut. La sfârșitul tutelei, fondurile și dobânzile aferente acestora erau returnate secției. Tutorii nu au primit nicio remunerație pentru activitățile lor.
Secolul al XIX-lea a văzut și dezvoltarea instituțiilor instituționale pentru copii. La 16 iulie 1816 a fost creată Societatea Filantropică Imperială, care organizează și coordonează munca de ajutorare a săracilor la scară integrală rusească. Pentru a sprijini copiii rămași fără îngrijire părintească, se creează diverse societăți și adăposturi. Instituțiile vechi sunt și ele îmbunătățite.
Dispozitivul orfanilor după Marea Revoluție Socialistă din Octombrie
Etapa unei reforme profunde a instituției de plasament a copiilor rămași fără îngrijire părintească a fost perioada sovietică. Aceasta perioada caracterizat în primul rând prin eliminarea restricţiilor de clasă în plasarea copiilor. Pentru prima dată, toți copiii, fără nicio excepție, devin subiectul îngrijirii statului.
Adoptat în 1918 Codul de stare civilă, căsătoria, familia și legea tutelei nu prevedea deloc proceduri de adopție, încercând astfel să excludă orice posibilitate de exploatare a copiilor. Cu toate acestea, tutela nu a fost interzisă și o secțiune separată i-a fost dedicată în Cod. În legătură cu desființarea proprietate privată, atenția principală a tutelei s-a concentrat asupra personalului, și nu asupra drepturilor de proprietate ale copilului aflat sub tutelă. Există o serie de restricții ideologice pentru candidații la funcția de tutore. În 1926, a fost emis Decretul Comitetului Executiv Central al Rusiei și al Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR, care a introdus un nou capitol privind adoptarea în Codul menționat mai sus.
Consecințele Războiului Mondial, prăbușirea statului rus și războiul civil care a urmat, s-au exprimat în apariția unui număr imens de copii ai străzii. Pentru a rezolva această problemă și pentru a crea o infrastructură pentru instituțiile pentru copii, la 27 ianuarie 1921, a fost creată o organizație specială - Comisia pentru Îmbunătățirea Vieții Copiilor și Combaterea Copilului fără adăpost. Se creează un sistem de stat de instituții pentru copii. Milioane de copii trec prin centre de primire și sunt stabiliți în familii și instituții. Întreprinderile introduc cote pentru plasarea adolescenților defavorizați. Societatea existentă se caracterizează printr-un nivel ridicat de mobilitate verticală a populației. Deci, 8 copii fără adăpost devin ulterior academicieni ai Academiei de Științe a URSS.
În 1925, decretul Comitetului Executiv Central al Rusiei și al Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR a stabilit necesitatea de a atribui toate orfelinatele fabricilor, întreprinderilor și fermelor colective, ceea ce a rezolvat problema angajării elevilor și a le oferi locuințe. .
Codul căsătoriei, familiei și tutelei din 1927 nu a acordat prea multă atenție adopției. Normele sale erau extrem de concise, în urma cărora au apărut multe probleme în practica de aplicare a legii. O mare atenție în cod a fost acordată problemelor de tutelă și tutelă. Cercul persoanelor care puteau fi gardieni s-a restrâns. Numirea unui tutore s-a făcut fără a ține cont de dorințele acestuia.
Problema orfanilor în timpul Marelui Război Patriotic și în perioada postbelică a vieții URSS
Se acordă multă atenție problemelor plasamentului copiilor în timpul Marelui Război Patriotic. În 1942, a fost adoptat Decretul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS „Cu privire la aranjarea copiilor rămași fără părinți”, prin care toate organizațiile de stat, de partid, de Komsomol și sindicale să aibă grijă de copii. În 1943, pentru a îmbunătăți legislația privind adopția, a fost emis Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS „Cu privire la adopție”. De la 1 noiembrie 1943 au fost introduse standarde nutriționale unificate în orfelinatele urbane și rurale. Educatorii și profesorii orfelinatelor, conform standardelor de aprovizionare, sunt echivalați cu lucrătorii din industrie, transport și comunicații.
În 1969 a fost emis Codul Căsătoriei și Familiei al RSFSR, care reglementează mai atent relațiile de adopție și tutelă. Pentru prima dată, codul prevede secretul adopției. Apare termenul „adopție”. Posibilitatea de a numi un tutore este acum permisă numai cu acordul acestuia.
În 1988, a fost emis Decretul Consiliului de Miniștri al URSS „Cu privire la crearea orfelinatelor de tip familial”, prin care se instituie formă nouă aparate pentru copii. Finanţarea instituţiilor create se presupune a se face de la bugetul de stat.
Concluzii sau „De ce sunt eu toate acestea?”
O analiză a formării instituției de plasament a copiilor rămași fără îngrijire părintească în țara noastră arată că declarațiile activiștilor Alianței „Rusia Fără Orfani” despre presupusa absență a tradițiilor de îngrijire a orfanilor în mentalitatea noastră sunt complet aiurea. . Încă din primele zile ale existenței statalității noastre, s-a acordat atenție problemei orfanității. Mai mult, inițial a fost tocmai atenția societății, la care statul s-a alăturat ulterior.
De-a lungul istoriei sale, mecanismul de plasare a copiilor în țara noastră a parcurs un drum consistent de la o formă de caritate din partea persoanelor private și a instituțiilor bisericești la un mecanism social organizat și controlat de stat. Și, în opinia mea, această cale de dezvoltare a fost cea mai oportună, deoarece caritatea privată este capabilă doar să ofere asistență direcționatăîn timp ce doar o putere puternică de stat este capabilă să rezolve problema tulburării copiilor într-o manieră cuprinzătoare și centralizată.
Guvernul sovietic a abordat soluția problemei orfanității într-un mod deosebit de cuprinzător și total. De-a lungul istoriei anterioare, mecanismul legal de plasare a copiilor a păstrat un caracter patrimonial și abia după 1917 toți copiii au fost egali în drepturi și au avut aceleași oportunități. Pentru prima dată, absolut fiecare copil a fost declarat valoare pentru stat.
Și nu este de competența sectanților protestanți să ne învețe cum să avem grijă de orfanii ruși.
