Patronajul social: ce este și cum se creează o familie de plasament? Știi ce este o familie de plasament? Patronat dreptul familiei.

Asistența maternală este tutela și tutela unui copil sau copiilor, efectuate în baza unui acord de plasament matern încheiat între autoritatea de tutelă și tutelă și asistentul maternal. Transferul unui copil în plasament se realizează în baza unui acord încheiat între autoritatea tutelară și tutelă și furnizorul de plasament, sub rezerva condiției obligatorii de delimitare a răspunderii pentru protejarea drepturilor și intereselor legitime ale copilului între furnizorul de asistență maternală și autoritatea de tutelă și tutelă.

Copiii din următoarele categorii pot fi plasați într-o familie de plasament:

orfani;

Copii ai căror părinți sunt necunoscuți;

Copiii ai căror părinți au drepturi parentale limitate;

Copiii ai căror părinți au fost privați de drepturile părintești;

Copiii ai căror părinți suferă de boli de lungă durată care nu le permit să-și crească și să-și întrețină copiii în mod corespunzător;

Copiii ai căror părinți sunt declarați incompetenți (sau parțial capabili) sau declarați dispăruți (decedați);

ai căror părinți se află în instituții care execută pedepse sub formă de închisoare, se află în locurile de detenție a suspecților și acuzați de săvârșirea unei infracțiuni;

Copiii ai căror părinți, din motive de sănătate, nu îi pot crește și întreține personal, precum și copiii rămași fără îngrijire părintească care se află în instituții de învățământ, medicale și de prevenire, instituții de asistență socială sau alte instituții similare;

Alți copii recunoscuți conform procedurii stabilite ca având nevoie de protecție de stat.

La transferul unui copil în plasament, instituția care organizează plasamentul este ghidată de interesele copilului. Transferul unui copil în plasament se realizează ținând cont de opinia acestuia. Transferul unui copil care a împlinit vârsta de zece ani în plasament se efectuează numai cu acordul acestuia. Copiii care sunt rude între ei sunt transferați în aceeași familie a unui asistent maternal, cu excepția cazurilor în care, din motive medicale sau din alte motive, nu pot fi crescuți împreună. Numărul total de copii transferați în plasament într-o familie nu trebuie să depășească 3 persoane. O excepție poate fi transferul fraților și surorilor în aceeași familie.

Asistenții maternali (educatorii) pot fi cetățeni ai Federației Ruse - adulți de ambele sexe, cu excepția:

1) părinți de sânge;

2) persoanele recunoscute de instanță ca fiind incompetente sau parțial capabile;

3) persoanele private de drepturile părintești de către o instanță sau limitate de o instanță în drepturi părintești;

4) persoane cu antecedente penale restante;

5) persoanele îndepărtate din atribuțiile de tutore (trustee) pentru îndeplinirea necorespunzătoare a atribuțiilor care îi sunt atribuite prin lege;

6) foști părinți adoptivi, dacă adopția a fost anulată de instanță din vina lor;

7) persoanele care, din motive de sănătate, în conformitate cu lista aprobată de legislația Federației Ruse, nu își pot îndeplini responsabilitățile de creștere a copilului;

8) persoanele care nu au un loc de reședință permanent, precum și spații de locuit care îndeplinesc cerințele sanitare și tehnice stabilite;

Un cetățean care și-a exprimat dorința de a deveni asistent maternal depune următoarele documente autorității de tutelă și tutelă de la locul de reședință:

1) o cerere de numire ca asistent maternal;

2) o adeverință de la locul de muncă al persoanei care și-a exprimat dorința de a deveni asistent maternal, care indică funcția și salariul mediu pe ultimele 12 luni și (sau) un alt document care confirmă veniturile persoanei specificate, sau un adeverință de la locul de muncă al soțului/soției persoanei care și-a exprimat dorința de a deveni asistent maternal, care să indice funcția și salariul mediu pe ultimele 12 luni și (sau) un alt document care confirmă veniturile soțului/soției;

3) un extras din registrul casei (apartamentului) de la locul de reședință sau alt document care confirmă dreptul de utilizare a spațiilor de locuit sau dreptul de proprietate asupra spațiilor de locuit și o copie a contului financiar personal de la locul de reședință;

4) un raport medical privind starea de sănătate bazat pe rezultatele unei examinări a unui cetățean care și-a exprimat dorința de a deveni asistent maternal, eliberat în modul stabilit de Ministerul Sănătății al Federației Ruse;

5) o copie a certificatului de căsătorie (dacă cetățeanul care și-a exprimat dorința de a deveni asistent maternal este căsătorit);

6) consimțământul scris al membrilor adulți ai familiei, ținând cont de opinia copiilor de peste 10 ani care locuiesc împreună cu un cetățean care și-a exprimat dorința de a deveni asistent maternal, de a accepta un copil (copii) în familie;

7) o copie a unui certificat sau a altui document care confirmă pregătirea unei persoane care dorește să devină asistent maternal;

8) autobiografie;

9) o copie a certificatului de pensie, un certificat de la organismul teritorial al Fondului de pensii al Federației Ruse sau un alt organism care furnizează pensii (pentru persoanele a căror sursă principală de venit este asigurarea pentru asigurarea obligatorie de pensie sau alte plăți de pensie);

10) un certificat de la organele de afaceri interne care confirmă că cetățeanul care și-a exprimat dorința de a deveni asistent maternal nu are antecedente penale sau urmărire penală pentru infracțiunile prevăzute la paragraful 1 al articolului 146 din Codul familiei al Federației Ruse. În cazul în care cetățeanul nu depune certificatul în mod independent, documentul specificat este solicitat de la organele abilitate relevante prin interacțiunea informațională interdepartamentală.

Pasul 1. Consultare inițială la Biroul de Tutela și Tutela al Administrației Districtului Urban al orașului Ufa din Republica Bashkortostan.
Pasul 2. Pregătirea documentelor, examinarea psihologică și formarea la Instituția de Învățământ de Învățământ Profesional Superior al Bugetului de Stat Federal BSPU numită după. M. Akmulla în cadrul programului „Instruirea persoanelor care doresc să adopte într-o familie un copil rămas fără îngrijire părintească” (80 de ore).
Pasul 3. Obținerea unei opinii cu privire la capacitatea cetățeanului de a fi asistent maternal.
Pasul 4. Înregistrarea ca asistent maternal.
Pasul 5. Selectarea unui copil.
Pasul 6. Emiterea unui ordin din partea Departamentului de Tutela și Tutela al Administrației Districtului Urban al orașului Ufa din Republica Bashkortostan privind numirea unui asistent maternal pentru un minor.
Pasul 7. Încheierea unui acord de familie maternală.
Pasul 8. Controlul asupra condițiilor de viață și creșterea unui minor și sprijin.

Alocație lunară pentru întreținerea unui copil sub trei ani - în valoare de 5460 de ruble, peste trei ani - în valoare de 5250 de ruble; un copil cu dizabilități sau un copil cu capacități de sănătate limitate, adică cu deficiențe în dezvoltarea fizică și (sau) mentală până la trei ani - în valoare de 6552 de ruble, peste trei ani - în valoare de 6300 de ruble;

Remunerația lunară în numerar pentru fiecare copil sub trei ani - în valoare de 7.750 de ruble, pentru fiecare copil de peste trei ani - în valoare de 6.460 de ruble; un copil cu dizabilități sau un copil cu dizabilități, adică cu deficiențe în dezvoltarea fizică și (sau) mentală, sau un copil cu comportament deviant este stabilit pentru fiecare copil sub trei ani în valoare de 9.300 de ruble, pentru fiecare copil peste trei ani - în valoare de 7752 ruble pe lună.

Pentru al doilea copil și fiecare copil ulterior acceptat în plasament, se stabilește o plată suplimentară în cuantum de 50 la sută din remunerația stabilită.

Părinții adoptivi depun un raport către Departamentul de Tutela și Tutela al Administrației Districtului Urban al orașului Ufa din Republica Bashkortostan cu privire la fondurile cheltuite pentru întreținerea copilului până la 1 februarie anual.

Termenul „patronaj” provine din cuvântul latin „patronatus”, care înseamnă „patronaj”. În legislația rusă din perioada pre-sovietică, creșterea orfanilor în familii a fost inițial numită „patronaj”. După cum notează A. M. Nechaeva, în Rusia în secolul al XIX-lea. patronajul și patronajul existau. Patronajul a însemnat, în special, măsuri care să-i ajute pe cetățenii degradați (persoane eliberate din închisoare, minori delincvenți etc.) să „asigure tranziția lor către o viață profesională cinstită”. Patronajul, încă din timpul domniei Ecaterinei a II-a, a fost asociat „cu transferul unui elev într-o familie pentru hrănire”. Transferul minorilor către familii s-a efectuat în condiții contractuale și plătite, stabilite de guvernele provinciale și de persoanele care îi îngrijeau. De obicei, „cei mai săraci locuitori” au luat copii în familie, iar patronajul a devenit o „comerț” pentru ei.

În primul deceniu al perioadei sovietice de dezvoltare a legislației familiei, această formă de plasament a copiilor nu a fost folosită, dar ulterior a reapărut, existând de câteva decenii sub denumirea de „patronaj”, care s-a realizat pe principiile anterioare caracteristice mecenat: remunerație, acord și urgență . Apoi, în timpul reformelor legale din anii ’60. patronajul nu a găsit din nou sprijin legislativ în RSFSR și în majoritatea celorlalte republici ale URSS.

Odată cu adoptarea Codului civil al Federației Ruse, termenul „patronaj” a început să desemneze o formă legală de sprijin social pentru cetățenii adulți capabili în exercitarea drepturilor lor (articolul 41 din Codul civil al Federației Ruse), cu RF IC, patronajul a revenit la legislația familiei din Rusia, dobândind sensul unei forme independente de plasament într-o familie de copii care rămân fără îngrijire părintească, iar noul nume este „familie adoptivă”.

În plus, RF IC a pus baza legală pentru dezvoltarea mecenatului la nivel regional, deoarece în versiunea originală a normei, paragraful. 2 p. 1 art. 123 de entități constitutive ale Federației Ruse au primit dreptul prin legile lor de a prevedea alte forme de plasament pentru copiii rămași fără îngrijire părintească, nestabilite de RF IC. Astfel, s-a presupus că formele independente din punct de vedere juridic de plasament pentru copiii rămași fără îngrijire părintească ar putea fi bazate nu numai pe legea federală, ci și pe legile entităților constitutive ale Federației Ruse. Aproape jumătate dintre subiecții Federației Ruse au profitat de dreptul acordat de RF IC - în ei a apărut o altă formă regională de patronaj, a început să se dezvolte și a fost oficializată legal, care a primit denumirea de „patronaj” în legile subiecților. a Federației Ruse („foster care”, „foster family”). Cadrul de reglementare regional pentru mecenat a fost format cel mai intens după 2003. Multe dintre legile adoptate anterior au fost modificate și completate în mod repetat, în special V 2007–2008, care s-a datorat reformei în curs a sistemului autorităților de tutelă și tutelă.

În multe entități constitutive ale Federației Ruse, au fost adoptate legi speciale, al căror nume includea cuvintele „asistență maternală” sau „educație parentală” sau expresiile „asistență maternală” (teritoriul Krasnodar), „asistență maternală” (Irkutsk). Regiune). În cea mai mare parte, patronatului i s-a acordat importanța unei forme independente de plasament și de protecție a drepturilor copiilor rămași fără îngrijire părintească, dar nu a fost exclus ca acesta să fie tratat ca o formă subsidiară de plasament, folosită atunci când era imposibil de utilizați formularele furnizate direct de Regatul Unit (adopție, tutelă, tutelă, familie maternală) (regiunile Ryazan, Kaliningrad).

În majoritatea entităților constitutive ale Federației Ruse, asistența maternală a fost considerată ca o formă de plasare temporară a orfanilor și copiilor fără îngrijire părintească, care sunt elevi ai instituțiilor relevante, în familiile asistenților maternali, pe baza unui acord. În funcție de regiune, poate fi identificat legal cu patronaj sau considerat un tip de patronaj. Relațiile juridice legate de plasamentul matern au implicat autoritățile de tutelă și tutelă, asistenții maternali, instituțiile de plasament și copiii minori înșiși plasați în familii. Temeiul legal pentru transferul unui copil într-o familie a fost un acord privind plasamentul maternal, iar condiția sa cea mai importantă a fost delimitarea drepturilor și responsabilităților pentru protejarea drepturilor și intereselor legitime ale copilului între părțile la acord. În majoritatea subiecților Federației Ruse, acordul privind plasamentul era de natură tripartită, făcând legătura între instituția de plasament, autoritatea de tutelă și tutelă și asistentul maternal. Într-o serie de regiuni, acordul a fost bilateral și a fost încheiat între autoritățile de tutelă și tutelă și asistentul maternal sau între instituția care asigură plasamentul și asistentul maternal. Înregistrarea transferului unui copil într-o familie nu a fost adesea limitată doar la încheierea unui acord relevant; în plus, era necesară, de exemplu, o decizie a autorității tutelare de a transfera copilul în plasament (Irkutsk). regiune), un ordin din partea instituției de a transfera copilul în plasament (teritoriul Krasnodar). În plus, ar putea fi încheiate contracte de muncă (regiunea Kursk), acorduri privind furnizarea de servicii plătite (regiunea Ryazan), „un contract de muncă pentru prestarea muncii la domiciliu” (articolele 3, 6 din Legea „Cu privire la asistența maternală în regiunea Volgograd ”). Condiții suplimentare pentru încheierea unui acord ar putea fi, în special, obținerea consimțământului soțului asistentului maternal (regiunile Arkhangelsk, Orenburg), membrilor familiei acestuia (Republica Ciuvaș). Perioada de timp petrecută de un copil în plasament a fost de obicei determinată în funcție de nevoile specifice ale minorului. Numărul copiilor plasați în plasament a variat în funcție de regiune, dar, de regulă, nu a depășit trei copii (republicile Udmurt și Chuvash, Teritoriul Perm, Ryazan, regiunile Pskov etc.).

În versiunea actuală a paragrafului. 1 clauza 1 art. 123 din RF IC permite posibilitatea introducerii unei familii de plasament la nivel regional, și nu a altor forme regionale de plasament. Copiii rămași fără îngrijirea părintească sunt supuși transferului într-o familie de plasament „în cazurile prevăzute de legile entităților constitutive ale Federației Ruse” (clauza 1 a articolului 123 din RF IC). Acum sunt identificați, cel puțin din punct de vedere al concepției contractuale, termenii „familie maternală”, „asistență maternală”, „educație maternală”, introduși în textul RF IC și Legea cu privire la tutelă.

În conformitate cu sensul literal al clauzelor 1, 2 ale art. 14 din Legea cu privire la tutelă, instituirea tutelei sau a tutelei este permisă în temeiul unui acord privind punerea în aplicare a tutelei sau a tutelei (inclusiv în temeiul unui acord privind o familie de plasament sau, în cazurile prevăzute de legile entităților constitutive ale Federației Ruse). , în temeiul unui acord privind o familie de plasament (foster care, foster care).

Astfel, există temeiuri legale pentru a crede că entitățile constitutive ale Federației Ruse nu au în prezent puteri depline pentru reglementarea legală a asistenței maternale; aceasta este supusă legislației federale privind tutela. Reglementarea existentă a patronajului în entitățile constitutive ale Federației Ruse trebuie adusă în conformitate cu cerințele legislației federale.

În modelele regionale de plasament maternal, problema familiei și statutului juridic al părților în relațiile de plasament matern nu a fost anterior clar rezolvată. Datorită includerii asistenței maternale în sfera de aplicare a normelor privind tutela și tutela, relațiile sociale dintre profesor și copil care iau naștere într-o familie de plasament au căpătat contururi juridice mai clare. Un asistent maternal trebuie desemnat ca tutore (curator) al unui minor care este transferat în familia sa. Cerințele pentru candidatura unui asistent maternal, statutul juridic al pupiei și al tutorelui (curator) se bazează pe normele RF IC, Codul civil RF și Legea cu privire la tutelă. Prin urmare, este exclusă proiectarea plasamentului maternal, care s-a caracterizat în mod universal prin dualitatea statutului juridic al copilului, care, în timp ce locuia în familia asistentului maternal, în același timp a continuat legal să rămână elev al instituției. , precum și profesorul, care nu era considerat reprezentantul său legal. Nu mai este nevoia forțată de a diferenția competențele legate de îngrijirea copilului între instituțiile de plasament, care sunt de fapt capabile să asigure funcții de tutelă doar în raport cu copiii care locuiesc în ele, și furnizorii de plasament, în ale căror familii se află efectiv copii. În același timp, dobândirea de către asistenții maternali a statutului juridic de tutore (curate) modifică semnificativ statutul acestora, adăugând noi responsabilități și influențând motivația intrării într-o relație juridică cu copilul.

O trăsătură distinctivă a activităților asistenților maternali este natura plătită. Plățile, de regulă, depind de numărul de copii luați în îngrijire; finanțarea este asigurată din bugetul entității constitutive a Federației Ruse.

Deși relația dintre asistentul maternal și elev este supusă legislației federale privind tutela, nu este exclus totuși ca legile entităților constitutive ale Federației Ruse să stabilească dispoziții mai favorabile pentru copil sau garanții suplimentare pentru exercitarea și protecția a drepturilor lor. În conformitate cu paragraful 3 al art. 148 din RF IC, copiii aflați sub tutelă și tutelă (și prin urmare transferați într-o familie de plasament) au dreptul la întreținere de la societate, și nu de la un tutore (curator). Procedura și valoarea fondurilor pentru întreținerea acestora, precum și pentru întreținerea copiilor plasați în familii de plasament, trebuie stabilite de legea subiectului relevant al Federației Ruse. Legislația regională prevede posibilitatea de a efectua plăți suplimentare, de exemplu, pentru creșterea unui copil cu dizabilități, precum și alt sprijin social pentru familii: oferirea de beneficii, stimulente și plăți compensatorii.

Legile federale nu stabilesc în mod direct specificul acordului privind asistența maternală (asistența maternală, familia de plasament), dar ca tip de acord privind punerea în aplicare a tutelei și tutelei, acesta intră sub incidența regulilor art. 14–16 din Legea tutelei. Acesta trebuie să fie bilateral și încheiat între asistentul maternal și autoritatea tutelară, în același mod ca și alte acorduri privind punerea în aplicare a tutelei (tutela). Condiția de remunerare a profesorului devine în mod obiectiv o condiție esențială a acordului privind transferul copilului într-o familie de plasament; problemele plății acesteia ar trebui rezolvate într-un astfel de acord (clauza 6 din articolul 145 din RF IC, articolele 14). , 16 din Legea tutelei) prin analogie cu art. 153.1 RF IC - în conformitate cu legile entităților constitutive ale Federației Ruse.

Tipul de tutelă plătită (tutela) care se apropie cel mai mult de asistența maternală în esența sa socială și caracteristicile legale este o familie de plasament. În art. 153.1 și 153.2 din RF IC conțin prevederi privind „acordul privind familia adoptivă”. Inovația RF IC este norma clauzei 2 din art. 152, care permite aplicarea la relațiile care decurg dintr-un acord cu o familie maternală, parțial nereglementată de RF IC, a normelor de legislație civilă privind prestarea de servicii cu plată „în măsura în care aceasta nu contravine esența unor astfel de relații.” Datorită asemănării esenței juridice a unei familii de plasament și a plasamentului în această parte, este posibilă extinderea acestei norme prin analogie la relațiile care decurg dintr-un acord de familie maternală. În plus, procedura și termenii pentru încheierea unui acord privind tutela sau tutela sunt determinate la nivel federal - de Guvernul Federației Ruse (Partea 4 a articolului 15 din Legea cu privire la tutelă), iar normele regionale corespunzătoare trebuie să respecte prevederile stabilite de acesta.

Potrivit părții 3 a art. 32 din Legea tutelei rămân în vigoare acordurile privind familia maternală (asistență maternală, plasament maternal) încheiate înainte de 1 septembrie 2008. Totodată, la cererea părinților adoptatori sau a asistenților maternali, aceste acorduri pot fi reemite în conformitate cu cerințele Legii tutelei.

• Dicționar modern de cuvinte străine. M.: Limba rusă. 1992. P. 450. În limba rusă, pe lângă cuvântul „patronaj”, este folosit cuvântul „patronaj”, deși ambele au o origine comună și implică „patronaj”, „observare, asistență și îndrumarea cuiva, ceva ” (Ozhegov S.I., Shvedova N.Yu. Dicționar explicativ al limbii ruse. M., 1997). În sfera juridică, nu există criterii clare pentru utilizarea termenilor „patronaj” și „patronaj”.
• Nechaeva A.M. Rusia și copiii săi (copil, lege, stat). M., 2000. P. 59–62; Este ea. Dreptul familiei: curs de cursuri. M.: Yurist, 1998. P. 310.
• De fapt, această formă de plasament a copiilor a început să fie reînviată odată cu adoptarea Rezoluțiilor Comitetului Executiv Central al Rusiei și ale Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR din 28 mai 1928 „Cu privire la procedura și condițiile de transfer. a copiilor din orfelinate și alți minori către muncitori din orașe și așezări muncitorești” și din 5 aprilie 1926 „Cu privire la procedura și condițiile de transfer al copiilor din casele orfelinate către familiile de țărani în pregătirea muncii agricole”.
• A se vedea: Rezoluția Comitetului Executiv Central al Rusiei și a Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR din 04.01.1936 „Cu privire la procedura de transfer a copiilor pentru creștere (îngrijirea maternală) către familiile muncitoare”: Rezoluția Consiliului Poporului Comisarii URSS din 23.01.1942 nr. 75 „Cu privire la plasarea copiilor rămași fără îngrijire părintească”.
• Pe lângă asistența maternală, s-ar putea institui un patronaj social și (sau) îngrijire după îmbarcare. Patronatul social presupune acordarea asistenței sociale necesare în creșterea și protecția drepturilor copiilor care trăiesc în familiile părinților și au nevoie de protecție (sprijin) de stat. Îngrijirea după internare constă în acordarea de asistență socială absolvenților instituțiilor relevante: orfanilor și copiilor fără îngrijire părintească, precum și persoanelor din rândul orfanilor și copiilor fără îngrijire părintească, cu vârsta cuprinsă între 18 și 23 de ani. Legile individuale ale entităților constitutive ale Federației Ruse ar putea avea o viziune diferită asupra tipurilor de mecenat. Astfel, în regiunea autonomă Chukotka, pe lângă post-imbarcare și patronajul social, s-au stabilit încă două tipuri de patronaj: „familie adoptivă” (transferul unui copil într-o familie de plasament de către un profesor care este angajat cu normă întreagă al instituția relevantă, pentru creștere și întreținere pe o perioadă de peste 30 de zile) și „familie invitată” (temporar, până la 30 de zile, ședere în familia unui profesor care nu este angajat cu normă întreagă al instituției).
• Legile entităților constitutive ale Federației Ruse au afirmat adesea că instituirea și implementarea patronajului nu implică apariția unor relații juridice privind pensia alimentară și moștenirea între asistentul maternal și copil, iar copiii transferați în familia sa păstrează o legătură juridică cu instituția ai cărei elevi rămân. Un asistent maternal în relație cu copiii adoptați într-o familie nu era considerat tutore (curator) al acestora și nu avea drepturi de reprezentant legal.
• Asistență maternală pentru copii conform clauzei 6 din art. 145 RF IC, clauza 1, art. 14 din Legea cu privire la tutelă, fiind un tip contractual de tutelă (tutela), intră în sfera de aplicare a prezentei legi (articolul 1). Legea permite ca „specificul instituirii, implementării și încetării tutelei și tutelei asupra cetățenilor minori” să fie determinate de RF IC și de alte acte juridice de reglementare care conțin norme de drept al familiei (clauza 2 a articolului 3), dar patronajul nu este reglementat. de RF IC. Din paragraful 3 al art. 3 din lege rezultă că, deși în ceea ce privește minorii, relațiile privind instituirea, punerea în aplicare, încetarea tutelei (tutela) pot fi reglementate de legile entităților constitutive ale Federației Ruse „cu privire la problemele aflate în jurisdicția lor” de către Legea cu privire la tutelă și „dar cu privire la aspecte care nu sunt reglementate direct” de această lege, dar normele care „sunt cuprinse în legile entităților constitutive ale Federației Ruse nu trebuie să contrazică” Legea cu privire la tutelă.
• A se vedea: Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 mai 2009 nr. 423.

Asistența maternală în familie este cea mai accesibilă opțiune de plasament în familie pentru copiii care nu au statutul de orfan.

Această metodă este folosită și pentru acei copii pentru care nu se poate face înregistrarea.

Sarcina asistenței maternale și a creșterii copilului este de a adapta social copilul, de a-și îmbunătăți stima de sine, de a-și extinde cercul social, precum și de a avea grijă de sănătatea fizică cu ajutorul tehnicilor educaționale, pedagogice și psihologice.

Responsabilitățile unui părinte adoptiv includ mai mult decât îngrijirea copilului.

Membrii familiei adoptive trebuie să mențină contactul cu părinții copilului, să organizeze întâlniri și să ofere consiliere pentru a-i motiva să se reîntâlnească și să-și îmbunătățească nivelul de trai.

Asistența socială implică ajutarea copiilor, a părinților acestora, a membrilor familiei sau chiar a grupurilor care au nevoie de o bunăstare îmbunătățită.

Obiectivul său principal este de a ajuta la dezvoltarea sau dobândirea de abilități care le permit adulților să își atingă întregul potențial în beneficiul familiei și al societății.

Diferența față de alte forme de custodia copilului

Asistența maternală înlocuiește plasarea temporară a unui copil într-un orfelinat și este adesea folosită ca formă intermediară înainte de adopție.

Responsabilitatea pentru bunăstarea copilului în acest caz revine:

• profesor de plasament;
• autoritățile de tutelă și tutelă;
• parinti adevarati.

Spre deosebire de tutelă, patronatul se realizează pe o bază plătită și rambursabilă. Și cerințe mai puțin stricte se aplică educatorilor (nu există calificări de vârstă sau materiale).

Cum este util patronajul?

Patronajul permite unui copil să trăiască și să fie crescut nu într-un internat sau în orfelinate specializate pentru copii, ci într-o familie cu drepturi depline.

Acesta este un avantaj incontestabil, deoarece numai astfel un copil poate primi îngrijire și atenție deplină din partea tuturor membrilor familiei și poate simți dragostea și empatia celor dragi.

Alte aspecte pozitive ale patronajului includ:

1. pregătirea profesională a persoanelor pregătite să crească un nou membru al familiei;
2. sprijin de stat pentru familii și asistență financiară;
3. Copiilor nu le este interzis să comunice cu rudele de sânge.

Istoria asistenței maternale

Termenul „patronaj” a fost discutat pentru prima dată în Dicționarul Enciclopedic al lui A. Grant în 1913.

La acea vreme, a fost definit ca un ansamblu de măsuri de asistență materială pentru persoanele eliberate din închisoare, femeile degradate moral și alte persoane, cu scopul de a le oferi acestora posibilitatea de a reveni la o viață normală de muncă.

Tot în acele vremuri, orfelinatele erau obligate să aibă grijă de foștii lor elevi și să le ofere asistență în perfecționarea lor. O astfel de asistență cu greu poate fi numită o modalitate eficientă de a asigura viața viitoare a copiilor, dar a fost o manifestare a preocupării pentru adaptarea socială.

Puțin mai târziu, au început să fie organizate societăți independente de administratori cu o gamă mai largă de sarcini. De exemplu, principala lor specializare a fost ajutarea persoanelor fără adăpost, a cerșetorilor și a orfanilor.

Plăți lunare pentru un copil

Statutul unei familii adoptive dă dreptul de a primi plăți lunare la rata de 180 de ruble pe zi per copil.

De asemenea, pentru categoriile speciale de copii, se acordă compensații bănești lunare suplimentare:

• aruncat;
• lăsat în maternitate.

Cum se obține statutul de familie maternală?

Doar un cetățean adult care și-a dovedit capacitatea juridică poate încerca să fie profesor maternal.

Legea prevede și cerințe suplimentare pentru educatori - aceștia trebuie să aibă calități morale și etice înalte, și să nu aibă aspecte negative în biografie (abuz de alcool, amenzi administrative).

În același timp, profesorului se aplică criterii mai puțin stricte decât la înregistrarea tutelei sau adopției. De exemplu, pentru a oferi un patronaj social și educațional nu este necesar să aveți un loc de muncă bine plătit.

Statutul de familie maternală este atribuit după semnarea acordului relevant și este valabil până la data expirării acestuia.

Contactarea autorităților tutelare

Persoanele care sunt pregătite din punct de vedere moral și financiar să ia un copil într-o familie sub patronaj trebuie să se adreseze autorității de tutelă de la locul lor de reședință cu o petiție.

Organizația autorizată studiază caracteristicile personale ale solicitantului și emite o concluzie care să le permită să devină asistenți maternali.

Serviciile de patronaj pot fi furnizate doar de o persoană cu cunoștințe vaste în domeniul psihologiei, educației, sociologiei, precum și al medicinei și al dreptului familiei.

Educaţie

Un asistent maternal trebuie să urmeze o pregătire sau cursuri speciale la o organizație autorizată.

Instruirea este organizată și desfășurată cu scopul de a oferi asistență psihologică, pedagogică, juridică, socială și de altă natură consultativă cetățenilor care au adoptat un copil în plasament.

Cursurile se țin pe măsură ce grupele de instruire sunt finalizate. Costurile de formare sunt plătite din fonduri bugetare.

Documente necesare

Un candidat pentru posibilitatea de a oferi patronat trebuie să furnizeze următorul pachet de documente:

• pașaport;
• cerere scrisă;
• un raport medical privind starea de sănătate și capacitatea de a presta servicii de patronat.

După examinarea documentelor, Serviciul Autorizat face o concluzie adecvată și se oferă să semneze un acord tip pentru furnizarea de servicii de plasament într-o anumită familie (peste un copil).

Acord cu autoritățile tutelare

Potrivit unui acord scris privind creșterea într-o familie de plasament, autoritatea tutelară transferă copilul pentru a fi crescut în familia unui asistent maternal.

O familie de plasament este o formă de tutelă care este utilizată pentru a găzdui orfani sau copii care și-au pierdut temporar îngrijirea părintească. Asemenea situații apar, de exemplu, cu moartea subită a unui părinte sau tutore, proceduri judiciare în timpul unui divorț sau rude apropiate fiind spitalizate pentru o lungă perioadă de timp. În acest articol vom arunca o privire mai atentă asupra copiilor care pot fi luați în plasament și cum să aranjați tutela.

Nuanțe legislative

De structura socială a copiilor se ocupă autoritățile de tutelă ale orașului în care se află copilul. În adăposturi și orfelinate, copiii sunt supravegheați de îngrijitori. Înainte ca un copil să fie plasat într-o familie, în dezvoltarea lui sunt implicate instituții speciale.

Patronajul diferă de tutelă și tutelă. Orfanii fără îngrijire părintească sunt plasați în familii de plasament până când se ia o decizie finală cu privire la soarta lor viitoare. În același timp, statul alocă fonduri pentru a asigura viața secției.

Sănătatea copilului nu contează pentru plasamentul maternal. Familia de tutori se angajează să îngrijească, să hrănească și să aibă grijă de micuț. Este definit din punct de vedere legal ce este o familie de plasament în RF IC (Codul familiei din Rusia).

Definiția „patronajului” este adesea comparată cu patronajul, dar în lege se disting aceste concepte:

Avantaje

Asistența maternală este o formă de tutelă care se instituie asupra unui adolescent de 14-18 ani sau a unei persoane parțial incapacitate. Supravegherea unei persoane sub 14 ani se numește tutelă.

Să aruncăm o privire mai atentă asupra beneficiilor cooperării cu un serviciu social:

• Ajutorarea unui minor, posibilitatea de a contribui la dezvoltarea altei persoane.
• Oportunitatea de a participa gratuit la cursuri de parenting.
• Calculul beneficiilor, care sunt concepute pentru creșterea unui copil.
• Angajare oficială, garanții sociale.
• Posibilitatea de a obține consultație gratuită de la un avocat, psiholog copil, profesori, asistent social, medic pediatru.

Plasarea unui copil într-o familie de plasament este un factor pozitiv în dezvoltarea personală. Orfanul beneficiază și de următoarele:

Durata patronajului

Familia adoptivă - tutela unui copil, limitată în timp. Ea poate fi:

Care copil va fi plasat în plasament?

Tutela este o formă de plasament pentru copii. Să vorbim despre cine poate fi trimis într-o familie de plasament. O altă formă similară este tutela.

Dacă un copil are probleme cu părinții săi de natură temporară sau permanentă, el poate fi trimis să locuiască într-o familie de plasament. Situații în care o persoană devine orfană:

• părinţii sunt declaraţi morţi sau dispăruţi;
• rudele sunt tratate în spital sau sunt arestate și trimise la închisoare;
• ca urmare a procedurilor judiciare, rudele sunt declarate incompetente sau lipsite de drepturile părintești;
• părinții nu pot asigura nevoile copilului, astfel încât copilul se confruntă cu disconfort în viață (foame, îngheț, neînvățare etc.).

Înainte de a plasa un copil în plasament, angajații serviciilor sociale verifică noile tutori și capacitatea acestora de a întreține încă o persoană. Dacă copilul are 10 ani în momentul luării unei astfel de decizii, atunci reprezentanții protecției sociale trebuie să îi ceară acordul. Dacă copilul are frați și surori, atunci astfel de copii sunt înregistrați la el. Excepțiile sunt posibile numai din motive medicale, după ce ați fost supus unei examinări.

Cerințe pentru părinți

Familiile adoptive și adoptive sunt supuse unei selecții atentă înainte de a accepta un copil în familie. În acest scop se efectuează: o conversație introductivă, diagnosticarea vieții de familie, consultații și sprijin pentru adopția copilului.

Autoritățile serviciilor sociale selectează părinții care sunt adulți și nu au probleme de sănătate. De asemenea, se acordă o atenție deosebită calităților, vederilor și principiilor morale.

Nu li se acordă drepturi de tutelă următoarelor categorii de persoane:

• persoane care nu dețin locuințe;
• părinții biologici;
• persoane condamnate anterior;
• persoane care anterior au fost private de drepturile părintești și de posibilitatea de a prelua custodia unui copil;
• foști părinți adoptivi;
• persoane cu handicap sau alți cetățeni care au probleme de sănătate;
• persoane incompetente.

Cum să aplici pentru patronat?

O familie de plasament este o oportunitate pentru un copil de a primi o locuință temporară până când soarta lui viitoare este determinată. Dacă oamenii doresc să aranjeze acest tip de tutelă, atunci trebuie să contacteze consiliul tutorilor, care se află în administrația raionului (orașului), pentru a afla despre cerințele pentru educatori.

1. Scrierea unei cereri la serviciul de mecenat.
2. Toți membrii familiei sunt intervievați.
3. Trimitere pentru examinare medicală.
4. Finalizarea cursurilor de formare pe termen scurt a profesorilor care nu durează mai mult de 80 de ore.
5. Trecerea unui cec de către angajații serviciilor sociale. În această etapă, lucrătorii verifică condițiile de viață.
6. Colectarea documentelor necesare.
7. Trecerea testelor psihologice. Pe baza datelor obținute, psihologul va sfătui ce copil să aloce unei anumite familii.
8. Întâlnirea cu studentul.
9. Întocmirea unui acord cu serviciul de mecenat social.

Dacă părinții nu respectă termenii acordului și încalcă drepturile copilului, atunci aceștia sunt privați de posibilitatea de a fi educatori.

Documentație

Pentru a lua un copil într-o familie de plasament, trebuie să colectați un pachet de documente:

Acord

Când copiii sunt plasați în familii de plasament, se întocmește un acord cu curatorii în termen de zece zile de la luarea unei decizii pozitive. Un document oficial este principala formă de cooperare între cetățeni și autoritățile de protecție socială, care prevede nuanțele unei ființe minore în familie.

Contractul standard conține informații despre:

• drepturile și responsabilitățile educatorilor;
• drepturile și responsabilitățile serviciului de mecenat;
• volumul plăților;
• perioada de valabilitate a documentului;
• posibilități de reziliere a contractului;
• garanții sociale.

Documentul este furnizat în două exemplare. Unul este dat curatorilor, al doilea este lăsat cu șeful serviciului de plasament. Dacă este necesar să se facă modificări textului documentului, se întocmește separat un protocol și se anexează la acord.

Dacă într-o familie sunt repartizați mai mulți copii, atunci contractul se încheie pentru fiecare dintre ei.

Adaptarea unui copil adoptat

Asistența maternală este o formă de îngrijire a copilului care are și probleme. Una dintre ele este adaptarea individului la condiții noi. Pentru ca acesta să aibă succes, minorul trebuie să se împrietenească cu profesorii și alți conviețuitori și să învețe regulile noului cămin.

În practica psihologică, se obișnuiește să se distingă trei etape de adaptare:

Deoarece durata adaptării variază pentru fiecare copil, ar trebui să discutați despre acest lucru cu un psiholog pentru copii înainte de a lua un copil în plasament. Specialistul vă va spune la ce să vă așteptați și cum să reacționați la ceea ce se întâmplă. De obicei, educatorii sunt sfătuiți să nu pună presiune asupra copilului, să-i asculte părerea și nevoile și să vorbească mai mult.

Familia adoptivă este o relație juridică în care un copil este transferat pentru a fi crescut de un cetățean care a încheiat un contract de muncă corespunzător cu autoritățile tutelare. Un cetățean rus adult capabil și gata să protejeze drepturile copiilor adoptați pentru creștere poate deveni un parinte adoptiv.

si patronajul. Primele două opțiuni pentru relațiile juridice apar în legătură cu copiii incluși în baza de date orfani. A treia formă este aplicabilă celor care, din mai multe motive, nu pot fi incluși în acest registru.

De fapt, mecenatul este unul dintre tipurile de tutelă plătită a minorilor. Sensul său este de a plasa copiii care se află în condiții dificile de viață într-o familie vitregă. În același timp, bebelușul primește nu numai dragostea părintească, ci și ajutor profesional de la psihologi, profesori și medici.

Cadrul de reglementare pentru activitățile cetățenilor în domeniul tutelei și tutelei este Legea federală nr. 48-FZ din 24 aprilie 2008 „Cu privire la tutela și curatela”. Deoarece legiuitorul nu a considerat necesar să descrie în detaliu ce este patronajul, nuanțele raporturilor juridice relevante sunt acum detaliate în acte regionale. În același timp, creșterea într-o familie vitregă se realizează numai în condițiile supravegherii permanente a autorităților competente asupra calității vieții copilului.

Activitatea desfășurată de autoritățile tutelare constă în:

• identificarea copiilor care au nevoie de reabilitare socială și plasare într-o familie de plasament;
• selectarea și formarea cetățenilor care vor putea crește copiii vitregi ca ai lor;
• însoțirea familiei adoptive și acordarea de sprijin membrilor acesteia;
• intervenția în procesul educațional pentru adaptarea rapidă a unui minor;
• încetarea patronajului în situaţiile prevăzute de lege.

Copiii care rămân fără îngrijire părintească (condamnați, declarați incompetenți de către instanță, lipsiți de drepturile părintești, sustrăgând de la creșterea descendenților) sunt de obicei trimiși în plasament.

Mai mult de 8 persoane nu pot locui într-o familie de plasament (clauza 3 din „Regulile pentru crearea unei familii de plasament”, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 423 din 18 mai 2009). Sunt luați în considerare copiii naturali și cei adoptați. Totuși, actul normativ conține o clauză „de regulă”, care permite în practică ocolirea acestei restricții.

Descărcați pentru vizionare și tipărire: Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 423 din 18 mai 2009 „Cu privire la anumite probleme de tutelă și tutelă în legătură cu cetățenii minori”

Sarcina unei familii adoptive este de a adapta copiii la viața în societate, de a le descoperi abilitățile, de a crește stima de sine și de a avea grijă de sănătatea fizică și mentală. Totodată, nu doar educatorii sunt implicați în procesul educațional, ci și orfelinatul/căminul pentru copii, precum și autoritățile teritoriale de tutelă.

Principalul avantaj al unor astfel de relații juridice este posibilitatea ca un minor de a trăi într-o familie, și nu într-o instituție „oficială”, de a fi iubit, de a învăța să iubească și să aibă grijă de cei dragi. În plus, printre aspectele pozitive se numără asistența profesională a personalului orfelinatului, plățile regulate de întreținere, păstrarea tuturor prestațiilor cuvenite copiilor rămași fără îngrijire părintească, precum și comunicarea cu rudele de sânge.

Patronaj și familie maternală: diferențe

Ambele forme de plasare a unui copil vitreg într-o familie presupun relații juridice de tutelă plătită. Cu alte cuvinte, în ambele situații, se încheie o convenție cu asistenții maternali sau educatorii, aceștia primesc un salariu lunar pentru munca lor, această perioadă se ia în calcul la vechimea totală.

Diferențele sunt următoarele:

1. acordul de mecenat este încheiat și controlat la nivel regional, este mai puțin detaliat;
2. Educatorilor li se aplică cerințe mai puțin stricte decât părinților asistenți maternali (nu există calificări bazate pe vârstă sau starea financiară);
3. într-o familie de plasament, părinții sunt responsabili pentru copii, într-o familie de plasament, profesorii sunt răspunzători de aceștia împreună cu orfelinatul și autoritățile tutelare;
4. Patronajul este o formă temporară de îngrijire a copilului, care se poate dezvolta într-un raport juridic de tutelă sau adopție.

Patronajul, care este văzut de unii ca o șansă de a „priva mai atent” rolul unui părinte, este destinat unor scopuri complet diferite. Acest statut juridic a presupus inițial ideea înființării unui fel de instituție de părinți-educatori „profesioniști” care să-și asume rolul de organizatori de orfelinate familiale.

Din păcate, din cauza lipsei unui cadru de reglementare adecvat și a mentalității rușilor, care adesea gândesc în termeni de „prieten sau dușman” și nu acceptă ideea de educație pentru bani, patronajul nu este larg răspândit: astăzi reprezintă mai puțin de 1% din toate cazurile de tutelă a minorilor.

Cine devine asistent maternal?

Întrucât patronatul a fost conceput inițial ca asistență profesională pentru cei aflați în nevoie, pentru persoanele care doresc să intre în aceste raporturi juridice, există anumite cerințe:

• atingerea maturității;
• capacitate legala;
• capacitate;
• Sanatate buna;
• condiții bune de viață;
• fara probleme cu legea;
• finalizarea pregătirii obligatorii.

Nu este necesar să fii căsătorit, lipsa unui loc de muncă bine plătit nu este un obstacol în calea aplicării pentru mecenat, dar a avea o educație pedagogică sau medicală este binevenită. Cu toate acestea, dacă doriți să oferiți căldură și grijă copiilor, puteți obține cu ușurință acest statut. Pentru a reuși în acest demers, trebuie să înveți să îmbini responsabilitățile unui părinte grijuliu și ale unui profesor strict, dar corect, ceea ce nu poate face toată lumea.

Patronajul ca tip de tutelă și tutelă conferă educatorului drepturi identice cu drepturile reprezentanților legali ai copiilor adoptați.

Responsabilitățile suplimentare ale unui profesor includ:

• monitorizarea stării psihofizice a secției, soluționând imediat problemele care apar;
• cooperare constantă cu orfelinatul;
• utilizarea rezonabilă a indemnizației lunare;
• întocmirea unui raport de cheltuieli efectuate în forma prescrisă.

Cum să creezi o familie de plasament?

Pentru a deveni oficial asistent maternal, trebuie să depuneți o cerere la autoritățile de tutelă. Acesta afirmă:

• Numele complet al cetățeanului, detaliile pașaportului acestuia;
• informații despre membrii familiei care locuiesc cu solicitantul;
• date privind absența împrejurărilor menționate în Codul familiei (clauza 1 art. 146): cazier judiciar neșters/neșters, privarea de drepturi părintești, căsătoria între persoane de același sex, lipsa pregătirii de bază (articolul 127 din RF IC);
• informații despre mărimea pensiei (dacă există).

Cererea completată este însoțită de o autobiografie, un certificat de la locul de muncă care indică salariul, rezultatul unui examen medical și o copie a certificatului de căsătorie (dacă există).

Adopția unui copil într-o familie de plasament este permisă numai cu acordul scris al tuturor membrilor acesteia, inclusiv al copiilor cu vârsta peste 10 ani.

Cererea este examinată de autoritatea tutelară în câteva săptămâni. În acest caz, cea mai mare parte a timpului este petrecut verificând corectitudinea informațiilor furnizate. Dacă totul este în regulă, se va lua o decizie pozitivă în termen de 3 zile lucrătoare de la primirea tuturor informațiilor necesare.

Contractul precizează sfera de responsabilitate a fiecăreia dintre cele trei părți, precum și împărțirea puterilor atunci când apar anumite situații.

În plus, partea materială a problemei este acoperită cuprinzător. Se stabilește salariul profesorului, care nu este mai mic de 3,5 salarii minime pentru fiecare secție. Conform Codului Muncii al Federației Ruse, profesorul primește concediu medical (pentru el și secția), iar concediul anual este acordat și plătit.

Copiii luați în îngrijire au dreptul la mici plăți lunare - 180 de ruble fiecare. Pentru unele categorii - abandonat, abandonat, abandonat în maternitate - se acordă o compensație suplimentară lunară.

Copiii care locuiesc într-o familie de plasament, în conformitate cu reglementările regionale, beneficiază de anumite prestații. De exemplu, li se oferă gratuit îmbrăcăminte, pantofi și articole de uz casnic. Scolarii au dreptul la mese gratuite. Puteți participa la diverse evenimente culturale cu reducere.

De asemenea, contractul trebuie să conțină și alte condiții semnificative - termeni, procedura pentru ca copiii să rămână în plasament, motivele de reziliere a acordului.