Caracteristicile lucrului cu copiii în situații dificile de viață. Sprijin social pentru copiii aflați în situații dificile de viață
În Rusia modernă, din cauza creșterii numărului de familii aflate în criză socială și economică, conceptul de copii într-o situație dificilă de viață este din ce în ce mai folosit în pedagogie și psihologie. În momentul de față, problema suportului socio-pedagogic pentru copiii aflați în situații dificile de viață este extrem de relevantă. Este cauzată, în primul rând, de criza socio-economică din ultimele decenii, care a afectat semnificativ situația tinerei generații și a dus la fenomene negative în domenii atât de importante pentru dezvoltarea adolescenților precum familia, educația, timpul liber și sănătatea. Conținutul conceptului de „copii într-o situație dificilă de viață” are o mulțime de componente. În momentul de față, copiii din familii neprotejate social și disfuncționale care rămân fără îngrijire părintească, copiii cu dizabilități și tulburări de dezvoltare care se află în condiții extreme, victime ale violenței și alții cărora le-au fost perturbate mijloacele de existență ca urmare a unor circumstanțe pe care nu le pot depăși singuri sau cu ajutorul familiei sunt incluși în categoria celor aflați în situație dificilă de viață. Ca urmare, este necesar să se definească conceptul de copii într-o situație dificilă de viață și caracteristicile lor socio-pedagogice.
Un copil este un organism în continuă creștere și dezvoltare, la fiecare etapă de vârstă având anumite caracteristici morfologice, fiziologice și psihologice.
Fiecare copil în diferite perioade ale vieții sale, precum și în funcție de condițiile sociale în care se poate afla, din motive independente de voința sa, se poate găsi într-o situație dificilă de viață și, în consecință, va avea nevoie de ajutor și protecție în diferite grade.
I. G. Kuzina consideră conceptul general de situație dificilă de viață ca fiind „o situație care încalcă în mod obiectiv legăturile sociale ale unei persoane cu mediul său și condițiile normale de viață și este percepută subiectiv de către aceasta ca fiind dificilă, în urma căreia poate avea nevoie de sprijin și ajutor din partea serviciilor sociale pentru a-și rezolva problema”.
N. G. Osukhova consideră acest concept ca o situație în care „ca urmare a influențelor externe sau a modificărilor interne, are loc o încălcare a adaptării copilului la viață, în urma căreia acesta nu este capabil să-și satisfacă nevoile vitale de bază prin modele și metode de comportament dezvoltate în perioadele anterioare ale vieții” .
După analizarea acestor abordări ale definiției unei situații dificile de viață și evidențierea trăsăturilor sale comune, putem formula următoarea definiție: o situație dificilă de viață este o situație care înseamnă experiențele unei persoane care se află într-o poziție care îi afectează grav bunăstarea, siguranța vieții și din care nu este întotdeauna capabil să iasă singur. În acest caz, are nevoie de ajutor. Copiii care se află într-o situație dificilă de viață au nevoie în special de ajutor. Le este mai greu să găsească singuri o cale acceptabilă de ieșire din situație. Având în vedere acest fapt, în sprijinul social și pedagogic, este necesar să se prevadă și să se determine cele mai potrivite modalități de a ajuta un copil care se află într-o situație dificilă de viață. Scopul principal al unui astfel de sprijin este de a crea cele mai optime condiții pentru viața copilului și creșterea lui.
Copiii moderni au două domenii principale de activitate, ei sunt și principalele instituții de influență asupra creșterii sale - sfera familiei și sistemul de învățământ. Marea majoritate a problemelor copilului apar tocmai din cauza influenței acestor două instituții.
Pentru un copil, familia este un mediu în care se formează condițiile dezvoltării sale fizice, mentale, emoționale și intelectuale. Incapacitatea familiei ca instituție socială de a asigura creșterea și întreținerea copiilor este unul dintre factorii principali în apariția unei categorii de copii aflați în situații dificile de viață [52, p.352].
Evidențiem cei mai importanți factori care afectează bunăstarea familiei, ca urmare a cărora copiii se pot confrunta cu o situație dificilă de viață.
Primul factor îl reprezintă condițiile materiale precare de viață ale familiei. Familiile cu copii din Rusia sunt cele mai defavorizate de mult timp. Motivele sunt povara mare a dependenței de persoanele apte de muncă, lipsa de muncă a unuia dintre părinți din cauza îngrijirii copiilor, precum și câștigurile mai mici ale tinerilor profesioniști. Indicatorii semnificativi ai condițiilor materiale ale vieții unei familii sunt nivelul veniturilor gospodăriei și asigurarea locuinței. Este important de menționat că indicatorii slabi ai securității materiale sunt concentrați în aceleași gospodării. Familiile care trăiesc în condiții precare de locuință și nu au suficienți bani au șanse mici de a ieși din sărăcie, așa că ar trebui să li se acorde o atenție deosebită de către specialiștii în servicii de prevenire a problemelor familiale și orfanității.
Al doilea factor care afectează bunăstarea este pierderea conexiunii cu piața muncii. Familiile cu copii prezintă un grad ridicat de activitate economică, iar ocuparea forței de muncă este mai probabil să fie printre cei săraci. Un risc crescut de sărăcie și, ca urmare, de suferință în familie, este experimentat de familiile complete cu copii în care un bărbat este inactiv economic. Printre cei săraci se numără și familiile care au fost afectate de șomaj de lungă durată, familiile monoparentale cu copii în care părintele este șomer. În familiile incomplete, femeile din punct de vedere economic îndeplinesc funcția care este caracteristică bărbaților în familiile complete. Familiile cu copii care sunt șomeri, deși cad în sărăcie, au șanse mari de a ieși din aceasta ca urmare a unei căutări de succes a unui loc de muncă, spre deosebire de familiile în care bărbatul este inactiv economic.
Al treilea factor îl constituie conflictele intrafamiliale, o atmosferă psihologică nefavorabilă în familie Este o greșeală să presupunem că toate familiile în care apar neînțelegeri sunt în pericol, iar copiii care trăiesc în ele sunt clasificați ca fiind într-o situație dificilă de viață. Doar copiii aflați într-o situație critică, într-un mediu de conflicte severe, care au multe motive, pot fi considerați copii care se află într-o situație dificilă de viață. Acești copii au nevoie cu siguranță de ajutor, iar familiile lor ar trebui cu siguranță incluse în grupul țintă al programelor de prevenire a orfanității sociale.
Un alt factor nu lipsit de importanță care afectează bunăstarea familiei este abuzul în familie. O mare problemă în activitatea de identificare și prevenire a familiilor în care se practică abuzul asupra copiilor este aceea că familiile înseși, atât părinții, cât și copiii, ascund acest fapt: părinții – pentru că le este frică de pedeapsă și condamnare, copiii – pentru că le este rușine de situația în care se află și trăiesc frica.
Următorul factor este alcoolismul și dependența de droguri în familie. Alcoolismul și dependența de droguri sunt acele probleme care, dacă nu cauzele problemelor în familie, o însoțesc adesea. Un copil care intră în mediul părinților dependenți de alcool sau droguri, de regulă, are probleme fizice, psihologice și de dezvoltare socială. În plus, majoritatea copiilor moștenesc această dependență și constituie un grup cu risc ridicat pentru formarea de tulburări mentale, neurologice și somatice. Un copil este adesea salvat de părinții dependenți de pe stradă, dar acolo se așteaptă și la un mediu disfuncțional și la influența semenilor străzii. Astfel de familii concentrează toate celelalte probleme în sine, deoarece își pierd legătura cu piața muncii și nu au un venit stabil.
Există, de asemenea, un astfel de factor precum un mediu familial disfuncțional pentru copii, riscurile de divorț și neîndeplinirea responsabilităților de îngrijire a copilului. În societatea rusă, există o opinie puternică cu privire la întrebarea cine ar trebui să fie responsabil pentru creșterea copiilor. În ciuda faptului că majoritatea respondenților consideră că grija unui copil ar trebui să cadă pe umerii familiei, sau cel puțin ar trebui să fie împărțită între familie și societate, există părinți care transferă responsabilitatea unui copil preșcolar de la familie la societate. Părinții care consideră că îngrijirea copiilor ar trebui să fie delegată societății nu vor să-și asume responsabilitatea pentru creșterea copiilor, ceea ce înseamnă că nu își îndeplinesc pe deplin responsabilitățile parentale.
Există motive să credem că condițiile critice de locuință și un deficit acut de venit sunt cele mai dureroase probleme pentru familii, urmate de un nivel ridicat de conflict în familie și abia apoi toate celelalte tipuri de probleme. În cele mai multe cazuri, o situație critică este asociată cu o combinație de manifestări ale problemelor.
Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor copilului în Federația Rusă” formulează situații tipice de viață dificile pentru un copil legat de familie:
Moartea părinților.
Refuzul părinților de a-și lua copiii din instituții de protecție socială a populației, instituții de învățământ, medicale și alte instituții.
Încetarea independentă de către părinți a îndatoririlor părintești față de copilul lor.
Nerespectarea de către părinți dintr-un motiv sau altul a îndatoririlor lor față de copiii lor.
Absența prelungită a părinților.
Restricționarea părinților în drepturile părintești. Decizia este luată de instanță ținând cont de interesul superior al copilului. Poate avea loc cu condiția ca lăsarea copilului cu părinții sau cu unul dintre aceștia să fie periculoasă pentru copil din cauza unor împrejurări independente de voința părinților sau a unuia dintre ei.
Privare de drepturile părintești. Acționează ca măsură legislativă pentru părinții care nu își îndeplinesc obligațiile în raport cu copiii lor minori, precum și abuzarea drepturilor părintești.
Imposibilitatea părinților dintr-un motiv sau altul de a-și îndeplini îndatoririle părintești: executarea unei pedepse; recunoașterea incompetenților lor atunci când nu pot, din motive de sănătate, să îndeplinească atribuții în raport cu copiii lor; starea de criză a familiei, care nu îi permite să-și îndeplinească responsabilitățile părintești în raport cu copilul. În cazurile de mai sus, copilul ajunge în organele de tutelă și tutelă - acestea sunt organisme guvernamentale locale cărora le sunt încredințate responsabilitatea de a proteja drepturile și interesele copiilor rămași fără îngrijire părintească. Organele de tutelă și tutelă sunt chemate să: identifice copiii rămași fără îngrijire părintească; luați în considerare astfel de copii; selectați forme de plasament pentru copiii rămași fără îngrijire părintească. În același timp, încearcă să le aranjeze, în primul rând, într-o familie. În acest scop, ei contribuie la crearea de familii de plasament, tutore și alte tipuri de familii; să efectueze patronajul familiilor de plasament, să le acorde asistența necesară; contribuie la crearea unor condiții normale de viață și creșterea copilului în familii de plasament, adică să acorde asistență din partea psihologilor, profesorilor, pedagogilor sociali, să promoveze îmbunătățirea condițiilor de viață, să exercite controlul asupra condițiilor copilului, îndeplinirea îndatoririlor parentale atribuite familiei de plasament pentru creșterea și educarea acestuia. În cazul neîndeplinirii obligațiilor ce le revin în legătură cu copiii plasați, autoritățile tutelare și tutelare sunt obligate să ia măsuri pentru protejarea drepturilor acestora.
Pe baza celor de mai sus, înțelegem că un număr destul de mare de factori care provoacă o situație dificilă de viață la un copil provin din familia sa. Dacă cel puțin unul dintre factorii descriși mai sus este prezent în familie, atunci riscul unei situații dificile la un copil este foarte mare. Un alt domeniu important al activității copilului este sfera educațională. Deoarece este una dintre activitățile principale ale copiilor, aici crește posibilitatea unei situații dificile de viață pentru un copil.
Una dintre problemele unui copil aflat într-o situație dificilă este nivelul scăzut de socializare, adică mobilitatea limitată, contactele slabe cu semenii și adulții, comunicarea limitată cu natura și accesul la valorile culturale etc. În școlile moderne, rolul principal este atribuit mai degrabă funcției educaționale decât de socializare, școala nu oferă copiilor setul necesar de calități de care au nevoie pentru integrarea deplină în societate. Activitatea restrânsă a școlii determină atitudinea negativă a majorității elevilor față de această instituție de învățământ, ceea ce nu îi dă posibilitatea de a se exprima ca persoană. Motivul apariției unei situații dificile în viața copiilor poate fi un nivel nesatisfăcător de cunoaștere și, ca urmare, un decalaj mare în performanța academică între cei mai buni și cei mai răi elevi. Acest lucru este foarte strâns legat de stima de sine a personalității copilului. Drept urmare, copiii au probleme de diferite direcții asociate cu dezadaptarea în relațiile sociale la școală. Aceste probleme împreună pot duce la o situație dificilă pentru copil.
V. A. Nikitin în studiul său descrie socializarea ca „procesul și rezultatul includerii unui individ în relațiile sociale”. Este important să rețineți că socializarea este un proces care durează pe tot parcursul vieții unei persoane. Prin urmare, unul dintre scopurile principale ale socializării este adaptarea unei persoane la realitatea socială, care servește drept condiție cea mai posibilă pentru funcționarea normală a societății. În prezent, situațiile dificile de viață care duc la un nivel scăzut de socializare a copilului includ: cerșetorie, lipsă de adăpost și neglijență, diferite tipuri de comportament deviant, precum și boli și dizabilități. Problemele care apar în procesul de socializare a unor astfel de copii sunt, în primul rând, problemele sociale: forme insuficiente de sprijin social, inaccesibilitatea asistenței medicale, educației, culturii și serviciilor de consum. Printre acestea, pot fi evidențiate probleme de nivel macro, mezo și micro. Acest set de probleme este soluționat prin eforturile întregii societăți și ale statului care vizează crearea de șanse egale pentru toți copiii.
Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor copilului în Federația Rusă” definește termenul „copii într-o situație dificilă de viață”, „aceștia sunt copii, orfani sau copii lăsați fără îngrijirea părintească; copii cu dizabilitati; copiii cu dizabilități, adică cei cu dizabilități în dezvoltarea fizică și (sau) psihică; copii - victime ale conflictelor armate și interetnice, dezastrelor de mediu și provocate de om, dezastrelor naturale; copiii din familiile refugiaților și ale persoanelor strămutate interne; copiii sunt victime ale violenței; copiii care execută pedepse cu închisoarea în coloniile de învățământ; copiii din instituții de învățământ special; copiii care trăiesc în familii cu venituri mici; copii cu probleme de comportament; copiii a căror activitate de viață este afectată în mod obiectiv ca urmare a circumstanțelor și care nu pot depăși aceste împrejurări singuri sau cu ajutorul familiei.
În prezent, în Rusia modernă, problema orfanității copiilor, și mai ales a orfanității sociale a copiilor, este foarte acută. Dacă mai devreme aceștia erau copii ai căror părinți au murit pe front, astăzi marea majoritate a copiilor crescuți în orfelinate, orfelinate, internate au unul sau ambii părinți, adică sunt orfani sociali, sau orfani cu părinți în viață. În Legea federală „Cu privire la garanțiile suplimentare pentru sprijinul social pentru orfani și copiii rămași fără îngrijire parentală”, orfanii sunt „persoane sub vârsta de 18 ani ale căror părinți au murit ambii sau singurul părinte”. Copiii rămași fără îngrijire părintească sunt „persoanele sub 18 ani care au rămas fără îngrijirea unui părinte singur sau a ambilor părinți din cauza privare de drepturile părintești, restrângerea drepturilor părintești, recunoașterea părinților ca dispăruți, incapabili, declarându-i morți, o instanță care constată pierderea îngrijirii părintești de către o persoană, în instituții care execută o pedeapsă în instituții de libertate, în forma de pedeapsă, de detenție, îi suspectează pe cei acuzați de săvârșirea infracțiunilor, părinții care se sustrage de la creșterea copiilor sau protejează drepturile și interesele acestora, refuzul părinților de a-și lua copiii din organizații educaționale, organizații medicale, organizații care prestează servicii sociale, precum și dacă singurul părinte sau ambii părinți sunt necunoscuti, în alte cazuri, recunoașterea copiilor lăsați fără îngrijire părintească în modul prevăzut de lege.
Merită să acordați atenție unei astfel de categorii de copii care se află într-o situație dificilă de viață, precum copiii cu dizabilități sau copiii cu dizabilități. Sănătatea populației ruse este în stare critică. Rezultatele unor cercetări amănunțite mărturisesc starea de criză a sănătății la reprezentanții tuturor grupelor de vârstă, în special la copii. În Rusia, precum și în întreaga lume, există o tendință de creștere a copiilor cu dizabilități. Pe baza prevederilor Legii nr. 181-FZ și Codului Familiei al Federației Ruse, „copilul cu handicap este o persoană cu vârsta sub 18 ani care are o tulburare de sănătate cu o tulburare persistentă a funcțiilor corpului din cauza bolilor, a consecințelor leziunilor sau defectelor, care duc la limitarea vieții și provocând nevoia de protecție socială”. Copiii cu dizabilități de dezvoltare sunt lipsiți de canalele de obținere a informațiilor disponibile pentru semenii lor sănătoși: constrânși în mișcare și utilizarea canalelor senzoriale de percepție, copiii nu pot stăpâni întreaga varietate de experiență umană care rămâne la îndemână. De asemenea, sunt lipsiți de posibilitatea activității subiect-practice, limitate în activitatea de joc, care afectează negativ formarea funcțiilor mentale superioare. Încălcarea, lipsa dezvoltării pot să apară brusc după un accident, boală, sau se poate dezvolta și intensifica pe o perioadă lungă de timp, de exemplu, din cauza expunerii la factori negativi de mediu, din cauza unei boli cronice pe termen lung. Un dezavantaj, o încălcare poate fi eliminată, total sau parțial, prin mijloace medicale și psihologice-pedagogice, sociale sau scăderea manifestării acesteia. În prezent, învățământul rusesc, care formează un anumit grad de toleranță pentru copiii cu dizabilități, are o orientare umanistă. Se creează rețele de instituții medicale și de reabilitare, școli-internat, centre de asistență socială pentru familii și copii cu dizabilități, școli adaptative sportive pentru persoane cu dizabilități. Și totuși, această problemă rămâne actuală. O parte semnificativă a copiilor cu dizabilități de dezvoltare, în ciuda eforturilor depuse de societate pentru a-i educa și educa, ca adulți, nu sunt pregătiți pentru integrarea în viața socio-economică. În același timp, rezultatele cercetării și practicii indică faptul că orice persoană cu un defect de dezvoltare poate, în condiții adecvate, să devină o personalitate cu drepturi depline, să se dezvolte spiritual, să se asigure financiar și să fie utilă societății.
Următoarea categorie de copii care se află într-o situație dificilă de viață sunt copiii - victime ale conflictelor armate și interetnice, dezastrelor de mediu și provocate de om, dezastrelor naturale (copii aflați într-o situație extremă) - aceștia sunt copiii care au nevoie de îngrijire și asistență. Ar trebui să li se ofere posibilitatea de a studia, inclusiv de educație religioasă și morală, conform dorințelor părinților lor sau, în absența părinților, a acelor persoane care sunt responsabile de îngrijirea lor. Trebuie luate toate măsurile necesare pentru a facilita reunificarea familiilor separate temporar. Copiii sub vârsta de cincisprezece ani nu sunt supuși recrutării în forțele sau grupuri armate și nu au voie să participe la ostilități; protecția specială acordată copiilor sub vârsta de cincisprezece ani continuă să se aplice în cazul în care participă direct la ostilități și sunt luați prizonieri. Atunci când este necesar, și cu acordul părinților lor sau al celor care au responsabilitatea principală pentru îngrijirea lor, dacă este necesar, se iau măsuri pentru evacuarea temporară a copiilor din zona de război într-o zonă mai sigură din interior, însoțiți de persoane responsabile pentru siguranța și bunăstarea lor.
Schimbarea tabloului geopolitic general al lumii, agravarea problemelor de mediu, demografice și sociale, toate acestea duc la apariția unei astfel de categorii de copii aflați într-o situație dificilă de viață, precum copiii din familii refugiate și strămutate în interior. Articolul 1 din Legea federală „Cu privire la refugiați” îl definește astfel: „un refugiat este o persoană care nu este cetățean al Federației Ruse și care, din cauza unei temeri întemeiate de a fi persecutată din motive de rasă, religie, cetățenie, naționalitate, apartenență la un anumit grup social sau opinie politică, se află în afara țării naționalității sale și nu dorește sau nu se bucură de protecția acestei țări; sau, neavând o anumită naționalitate și fiind în afara țării în care a fost reședința obișnuită ca urmare a unor astfel de evenimente, nu poate sau nu dorește să se întoarcă la aceasta din cauza unei astfel de frici. Din articolul 1 din Legea Federației Ruse „Cu privire la migranții forțați”, „un migrant forțat este un cetățean al Federației Ruse care și-a părăsit locul de reședință ca urmare a violenței sau persecuției comise împotriva sa sau a membrilor familiei sale, sau din cauza unui pericol real de a fi persecutat pe baza rasei sau naționalității, religiei, limbii”. Cetăţenii Federaţiei Ruse care şi-au părăsit locul de reşedinţă ca urmare a persecuţiei pe baza apartenenţei la un anumit grup social sau convingeri politice sunt, de asemenea, recunoscuţi ca persoane strămutate în interior. Semnificația problemelor familiilor refugiaților și a persoanelor strămutate în interiorul societății ruse moderne este actualizată în diferite aspecte ale vieții unui individ în sistemul relațiilor personal-mediu. Se știe că în timpul migrației forțate, adaptarea socială a unei persoane este grav încălcată: dintr-un mediu natural și social, se mută în altul, rupând dureros multe legături natural-antropologice și creând artificial astfel de legături într-un loc nou. Drept urmare, copiii refugiați se confruntă adesea cu traume psihologice atunci când sunt martori la uciderea sau moartea părinților și rudelor lor. După cum mărturisesc psihologii, evenimentele traumatice lasă o amprentă profundă în psihicul copilului, care rămâne în memoria lui multă vreme. Toți copiii care au trecut prin șoc psihologic suferă de consecințele acestuia. Pe lângă multe tulburări fizice și mentale, ele au și o încălcare a procesului de cunoaștere și comportament în societate. Severitatea încălcărilor și manifestările acestora este asociată, de regulă, cu gradul de severitate al violenței, prezența sau absența vătămărilor corporale la copilul însuși, precum și pierderea sau păstrarea sprijinului familial.
Copiii sunt cei mai sugestibili și conduși, spre deosebire de adulți, și devin adesea victime în diferite situații. Ei pot fi victime ale violenței domestice sau școlare, pot fi victime ale violenței pe stradă.
M.D. Asanova identifică patru tipuri principale de abuz asupra copilului: abuzul fizic este un tip de atitudine față de un copil atunci când acesta este plasat în mod deliberat într-o poziție vulnerabilă din punct de vedere fizic, când i se provoacă vătămare corporală în mod intenționat sau nu împiedică posibilitatea de a o provoca; abuzul sexual este implicarea copiilor și adolescenților imaturi din punct de vedere funcțional în activități sexuale pe care le desfășoară fără a le înțelege pe deplin, pentru care nu își pot consimți sau care încalcă tabuurile sociale ale rolurilor familiale; abuzul psihologic este un act comis împotriva unui copil care împiedică sau dăunează dezvoltării abilităților sale potențiale. Abuzul psihologic include aspecte cronice ale comportamentului cum ar fi umilirea, insulta, intimidarea si ridicolizarea unui copil; neglijarea este incapacitatea cronică a unui părinte sau îngrijitor de a asigura nevoile de bază ale unui copil minor pentru hrană, îmbrăcăminte, locuință, îngrijire medicală, educație, protecție și supraveghere. Cu neglijență fizică, un copil poate rămâne fără nutriția necesară corespunzătoare vârstei sale, poate fi îmbrăcat necorespunzător pentru vreme. Cu abandonul emoțional, părinții sunt indiferenți față de nevoile copilului, îl ignoră, nu există contact tactil. Neglijarea se poate manifesta prin neglijarea sănătății copilului, lipsa tratamentului necesar pentru acesta. Neglijarea educației copilului poate fi exprimată prin faptul că copilul întârzie adesea la școală, sare peste lecții, stă să aibă grijă de copiii mai mici și așa mai departe. Scopul general în lucrul cu copiii care au suferit violență este reducerea și eliminarea experiențelor traumatice, depășirea sentimentelor de inferioritate, vinovăție și rușine. În lucrul cu un copil, este important să-i mențină capacitatea de a diferenția interacțiunile cu alte persoane, de a-i promova dezvoltarea personală.
Recent, s-a subliniat constant creșterea delincvenței juvenile, s-a înregistrat o creștere a cruzimii și rafinamentului faptelor adolescenților, o întinerire semnificativă a criminalității. Una dintre măsurile folosite ca pedeapsă pentru un copil pentru săvârșirea unei infracțiuni este privarea de libertate a acestuia. Copiii condamnați de instanță la pedeapsă sub formă de privare de libertate sunt trimiși în colonii de învățământ pentru corectare și reeducare. Totuși, potrivit statisticilor, mulți dintre cei care și-au ispășit pedeapsa reintră în comiterea infracțiunii. Toți minorii care execută pedepse cu închisoarea în coloniile de învățământ reprezintă și categoria copiilor care se află într-o situație dificilă de viață. Adaptarea este unul dintre aspectele importante care apar atunci când un copil este privat de libertate. În condițiile unei colonii educaționale, conceptul de adaptare trebuie luat în considerare într-un aspect larg. Deoarece esența problemei va depinde de condițiile de executare a unei pedepse: stricte, obișnuite, ușoare sau preferențiale, deoarece la trecerea de la o condiție la alta, chiar și în cadrul aceleiași colonii, mediul social, rutina zilnică, activitățile de muncă și educaționale, evaluarea perspectivelor, aspirațiile elevului se schimbă. Aproape fiecare adolescent condamnat are un anumit grad de tensiune emoțională, nemulțumire față de situația de viață, un fond emoțional redus, precum și un fel de tulburare. Intrând într-o colonie educațională, un adolescent învață care este rutina zilnică, regulile de conduită. De aceea sunt posibile tulburările de somn, letargia, pasivitatea, oboseala. Un loc mare în anxietatea generală a unui adolescent este ocupat de tot felul de temeri, un sentiment de amenințare de neînțeles și îndoiala de sine asociată cu aceasta. Scopul principal al sprijinului social și pedagogic este de a ajuta copilul să se adapteze într-o colonie educațională, iar rezultatul final al acestuia este o intrare cu succes în echipă, apariția unui sentiment de încredere în relațiile cu membrii echipei, satisfacția față de poziția cuiva în acest sistem de relații.
Astfel, din toate cele de mai sus, înțelegem că problema copiilor care se află într-o situație dificilă de viață este în prezent destul de acută. Prin urmare, este nevoie de o atitudine specială față de astfel de copii, adică nevoia de sprijin social și pedagogic. În funcție de motivele apariției unei situații dificile de viață la un copil și de caracteristicile sale socio-pedagogice, devine necesară alegerea unei tehnologii de lucru individuale. Până în prezent, există numeroase studii care vizează abordarea cât mai eficientă a compilației și aplicării tehnologiilor pentru sprijinirea socio-pedagogică a copiilor care se află într-o situație dificilă de viață.
Un copil este un organism în continuă creștere și dezvoltare, la fiecare etapă de vârstă având anumite caracteristici morfologice, fiziologice și psihologice. Fiecare copil în diferite perioade ale vieții sale, precum și în funcție de condițiile sociale în care se poate afla, din motive independente de voința sa, se poate găsi într-o situație dificilă de viață și, în consecință, va avea nevoie de ajutor și protecție în diferite grade.
TJS este o situație care înseamnă experiențele unei persoane care se află într-o situație care îi afectează grav bunăstarea, siguranța vieții și din care nu este întotdeauna capabil să iasă singur. În acest caz, are nevoie de ajutor. Copiii care se află într-o situație dificilă de viață au nevoie în special de ajutor. Le este mai greu să găsească singuri o cale acceptabilă de ieșire din situație. Având în vedere acest fapt, în sprijinul social și pedagogic, este necesar să se prevadă și să se determine cele mai potrivite modalități de a ajuta un copil care se află într-o situație dificilă de viață. Scopul principal al unui astfel de sprijin este de a crea cele mai optime condiții pentru viața copilului și creșterea lui.
Copiii moderni au două domenii principale de activitate, ei sunt și principalele instituții de influență asupra creșterii sale - sfera familiei și sistemul de învățământ. Marea majoritate a problemelor copilului apar tocmai din cauza influenței acestor două instituții.
Pentru un copil, familia este un mediu în care se formează condițiile dezvoltării sale fizice, mentale, emoționale și intelectuale. Incapacitatea familiei ca instituție socială de a asigura creșterea și întreținerea copiilor este unul dintre factorii principali în apariția unei categorii de copii în situații dificile de viață.
Cei mai semnificativi factori care afectează bunăstarea familiei, ca urmare a cărora copiii se pot confrunta cu o situație dificilă de viață:
Condiții materiale precare de viață ale familiei. Familiile care trăiesc în condiții precare de locuință și nu au suficienți bani au șanse mici de a ieși din sărăcie, așa că ar trebui să li se acorde o atenție deosebită de către specialiștii în servicii de prevenire a problemelor familiale și orfanității.
Pierderea conexiunii cu piața muncii (un bărbat este inactiv economic; familii afectate de șomaj de lungă durată; și familii monoparentale cu copii în care un părinte este șomer)
Conflicte intrafamiliale, atmosferă psihologică nefavorabilă în familie (apar dezacorduri)
Abuz domestic
Alcoolismul și dependența de droguri în familie
Riscurile divorțului, neglijarea responsabilităților de îngrijire a copilului transferă responsabilitatea unui copil preșcolar de la familie la societate. Părinții nu doresc să-și asume responsabilitatea pentru creșterea copiilor, ceea ce înseamnă că nu își îndeplinesc pe deplin responsabilitățile parentale.
Există motive să credem că condițiile critice de locuință și un deficit acut de venit sunt cele mai dureroase probleme pentru familii, urmate de un nivel ridicat de conflict în familie și abia apoi toate celelalte tipuri de probleme.
Pe baza celor de mai sus, înțelegem că un număr destul de mare de factori care provoacă o situație dificilă de viață la un copil provin din familia sa.
Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor copilului în Federația Rusă” definește termenul „copii în situații dificile de viață”. Aceștia sunt copii, orfani sau copii rămași fără îngrijire părintească; copii cu dizabilitati; copiii cu dizabilități, adică cei cu dizabilități în dezvoltarea fizică și (sau) psihică; copii - victime ale conflictelor armate și interetnice, dezastrelor de mediu și provocate de om, dezastrelor naturale; copiii din familiile refugiaților și ale persoanelor strămutate interne; copiii sunt victime ale violenței; copiii care execută pedepse cu închisoarea în coloniile de învățământ; copiii din instituții de învățământ special; copiii care trăiesc în familii cu venituri mici; copii cu probleme de comportament; copiii a căror activitate de viață este afectată în mod obiectiv ca urmare a circumstanțelor și care nu pot depăși aceste împrejurări singuri sau cu ajutorul familiei.
Intrebari si raspunsuri - Întrebări despre probleme de familie, maternitate, copilărie
copii rămași fără îngrijire părintească;
copii cu dizabilitati;
copiii cu dizabilități, adică cei cu dizabilități în dezvoltarea fizică și (sau) psihică;
copii - victime ale conflictelor armate și interetnice, dezastrelor de mediu și provocate de om, dezastrelor naturale; copiii din familiile refugiaților și ale persoanelor strămutate interne;
copii în condiții extreme;
copiii sunt victime ale violenței;
copiii care execută pedepse cu închisoarea în coloniile de învățământ;
copiii din instituții de învățământ special;
copiii care trăiesc în familii cu venituri mici;
copii cu probleme de comportament;
copiii a căror activitate de viață este afectată în mod obiectiv ca urmare a circumstanțelor și care nu pot depăși aceste împrejurări singuri sau cu ajutorul familiei.
Copii „dificili”, ce sunt?
Primul semn al copiilor care sunt numiți „dificili” este prezența unui comportament deviant. Acesta poate fi un comportament care include un lanț de infracțiuni, contravenții, infracțiuni minore și infracțiuni care sunt diferite de cele penale, de ex. infractiuni si infractiuni grave. Și pot exista și alte tulburări de comportament: precum criminalitatea, dependența de droguri, alcoolismul, prostituția, sinuciderea.
„Dificul” se referă și la acei copii și adolescenți ale căror tulburări de comportament nu sunt ușor de corectat. Aici este necesar să se facă distincția între conceptele de copii „dificili” și copii „neglijați din punct de vedere pedagogic”. Acestea din urmă nu sunt întotdeauna „dificile” în acest sens și sunt relativ ușor de reeducat. Copiii „dificili” au nevoie în special de o abordare individuală din partea educatorilor și de atenția unui grup de colegi.
Copilăria este pregătirea pentru maturitate. Va fi bine organizat - o persoană va crește bine; prost regizat se va transforma întotdeauna într-o soartă dificilă. O copilărie dificilă nu este întotdeauna cea mai rea. Copilărie proastă - fără adăpost, neplăcut, în care copilul este pierdut, ca un lucru inutil.
Un copil „dificil” este cineva căruia îi este greu. Așa trebuie să înțelegi ce se întâmplă cu el. „Dificul” este nu numai pentru adulți, ci în primul rând pentru ei înșiși. "Dificil"copilul suferă, se grăbește în căutarea căldurii și afecțiunii. Săracă și aproape condamnată. O simte. Toți copiii „dificili”, de regulă, nu au avut un mediu prietenos, grijuliu nici în familie, nici la școală. La început, dificultățile de adaptare, lipsa abilităților și apoi lipsa de dorință de a învăța i-au determinat pe acești copii la dezorganizare, încălcări ale disciplinei.
Este greu pentru copil. Aceasta este nevoia lui nesatisfăcută de a fi ca toți ceilalți, de a fi iubit, dorit, tratat cu amabilitate. Faptul că acești copii sunt respinși acasă și în clasă îi înstrăinează și mai mult de alți copii. În mod tradițional, principalul criteriu de clasificare a unui copil drept „dificil” este, în majoritatea covârșitoare a cazurilor, performanța școlară slabă și indisciplina. Aceasta este o consecință a situației dificile pentru copil în care se află în echipa școlii încă de la începutul studiilor. Principalul lucru aici este sentimentele interioare ale copilului însuși, atitudinea lui personală față de profesor, colegii de clasă din jurul lui și el însuși.
Copilul devine „dificil” atunci când există o coincidență, impunerea unor influențe externe negative, eșecuri la școală și greșelile pedagogice ale profesorilor, influența negativă a vieții de familie și a relațiilor intrafamiliale. Cu alte cuvinte, copilul iese dintr-o dată din sfera educației în multe verigi și se află în zona influențelor negative active.
„Dificul” include de obicei și acei copii care se caracterizează prin anumite abateri în dezvoltarea morală, prezența unor forme negative fixe de comportament, indisciplină.
Tipificarea copiilor și adolescenților „dificili”.
Psihologii și educatorii au propus mai multe sisteme de tastare a copiilor „dificili”. Aproape toate se referă la copii de o vârstă mai târzie, când copilul „dificil” devine un adolescent antisocial. Unul dintre cele mai dezvoltate sisteme aparține profesorului A.I. Kochetov. El scoate în evidență aceste tipuri de copii dificili.
Copii cu tulburări de comunicare.
Copii cu reacție emoțională crescută sau scăzută (cu excitabilitate crescută, reacție acută sau, dimpotrivă, pasivă, indiferentă).
Copii cu retard mintal.
Copii cu dezvoltarea anormală a calităților voliționale (încăpățânați, cu voință slabă, capricioși, voinici de sine, indisciplinați, neorganizați).
cinici; lideri ai grupurilor asociale cu un sistem imoral de opinii și nevoi stabilite; încalcă ordinea și regulile din convingere și se consideră drepte; se opun în mod conștient societății;
instabil, nu au convingeri morale puternice și sentimente morale profunde; comportamentul, opiniile, evaluările lor depind în întregime de situație; supus unei influențe rele, incapabil să-i reziste;
adolescenți și școlari mai mari care sunt împinși în acte antisociale - nevoi personale imediate puternice în prezența unor frâne foarte slabe; nevoile imediate (de ochelari, mâncare delicioasă, adesea - tutun, vin etc.) sunt mai puternice pentru ei decât sentimentele și intențiile lor morale și sunt satisfăcute în mod ilegal;
copiii afectivi care experimentează resentimente constant bazate pe credința că sunt subestimați, încălcați, nu admit că sunt nedrepți.
Câteva motive pentru care un copil devine „dificil” și apoi asocial.
Tensiunea crescută a vieții, anxietatea crescută a majorității oamenilor.
Mulți au tendința de a revizui normele de comportament, de a le simplifica.
Tensiunea școlară, exprimată printr-o creștere a volumului și intensității orelor, o creștere a ritmului.
O mare presiune asupra minților și nervilor fragili ale școlarilor provoacă o nepotrivire între ceea ce vede copilul în viața reală și ceea ce este învățat, ceea ce i se cere la școală.
O gamă largă de posibile deficiențe ale educației morale - de la lipsa de înțelegere a normelor morale până la refuzul de a lua în considerare ele.
Subdezvoltare intelectuală, insensibilitate mentală, surditate emoțională a unei părți semnificative a copiilor.
Ereditate nefavorabilă.
Defecte ale stimei de sine, supraestimarea acesteia, lipsa de dorință de a recunoaște evaluările obiective și de a le lua în calcul.
Instabilitatea proceselor nervoase în condiții favorabile apariției comportamentului deviant
Lipsa autoreglării voliționale (impulsivitate, dezinhibiție, incontinență).
Comportamentul antisocial al părinților (beție, lupte, dependență de droguri, stil de viață criminal etc.).
Indiferență totală față de copil sau, dimpotrivă, control excesiv de către adulți.
Incitarea adulților, implicarea minorilor în grupuri de comportament asocial.
Cursul nefavorabil al perioadelor de criză în dezvoltarea copilului, rebeliune împotriva limitării independenței.
Rate încetinite de dezvoltare intelectuală, socială și morală.
Neglijarea pedagogică ca parte a neglijării sociale generale.
Articolul 15. Protecția drepturilor copiilor aflați în situații dificile de viață
1. Protecția drepturilor copiilor aflați în situații dificile de viață se realizează în diverse moduri. Conceptul de „copii în situații dificile de viață” este cuprins în art. 1.
Responsabilitățile autorităților statului în ceea ce privește protecția copiilor aflați în situații dificile de viață sunt repartizate în funcție de dacă copilul este susținut integral de stat într-o instituție de învățământ de stat federal sau nu.
Dacă un copil este ținut și educat într-o instituție de învățământ de stat federal, atunci protecția sa este efectuată de autoritățile de stat ale Federației Ruse, în conformitate cu legislația Federației Ruse.
Instituțiile de învățământ de stat federal includ:
instituții de învățământ în care sunt ținuți (formați și/sau crescuți) orfanii și copiii rămași fără îngrijire părintească (internat pentru orfani și copii rămași fără îngrijire părintească cu dizabilități de dezvoltare, internate de învățământ general, internate speciale (corecționale), internate sanatoriu);
instituții de servicii sociale pentru populație (orfelinate, școli-internat pentru copii cu handicap mintal și dizabilități fizice, centre de reabilitare socială pentru ajutorarea copiilor rămași fără îngrijire părintească, adăposturi sociale);
instituții de îngrijire a sănătății (orfelinate);
alte instituții similare.
Statul, pe cheltuiala proprie, asigură integral întreținerea copiilor în instituțiile enumerate mai sus, incl. le oferă hrană, haine și încălțăminte, cărți și jucării, le oferă creștere și educație.
Garanțiile pentru orfani și copiii rămași fără îngrijire părintească pentru furnizarea de locuințe, pentru obținerea unui nivel decent de educație, pentru orientarea în carieră și selectarea locului de muncă sunt oferite în baza Legii federale din 21 decembrie 1996 N 159-FZ „Cu privire la garanții suplimentare pentru sprijinul social pentru orfani și copiii rămași fără îngrijire părintească”. De exemplu, art. 7 din Legea comentată garantează orfanilor și copiilor rămași fără îngrijire părintească, precum și persoanelor din rândul orfanilor și copiilor rămași fără îngrijire părintească, acordarea de îngrijiri medicale și tratamente chirurgicale gratuite într-o instituție medicală și preventivă de stat și municipală, incl. examinări medicale, îmbunătățirea sănătății, controale medicale regulate.
În cazul în care copilului nu i se acordă nivelul corespunzător de garanții stabilit de lege, atunci unul dintre părinți, sau persoanele care le înlocuiesc, procurorul, ori persoanele care desfășoară activități pentru educația, creșterea, dezvoltarea, protecția sănătății, protecția socială și serviciile sociale ale copilului se poate adresa instanței în interesul acestuia.
Decretul președintelui Federației Ruse din 26 martie 2008 N 404 „Cu privire la crearea unui fond pentru sprijinirea copiilor în situații de viață dificile” a instituit Fondul pentru sprijinirea copiilor în situații de viață dificile. Fondatorul fondului este Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse, iar proprietatea acestuia este formată pe cheltuiala bugetului federal, a contribuțiilor voluntare la proprietate și a donațiilor. Președintele și membrii consiliului de administrație al fondului sunt numiți de Guvernul Federației Ruse. Crearea Fondului este cauzată de necesitatea de a promova cu adevărat implementarea politicii de stat familiale, de a sprijini instituția familiei și de a proteja interesele copiilor. Scopul principal al activității sale este stimularea programelor sociale de sprijinire a copiilor și familiilor aflate în situații dificile de viață. Implementează programe de formare pentru specialiști din instituțiile pentru copii, inclusiv adăposturi sociale și colonii educaționale, și finanțează programe de tratament high-tech pentru orfani și copiii rămași fără îngrijire părintească.
Protecția tuturor celorlalți copii aflați în situații dificile de viață este realizată de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în conformitate cu legislația entităților constitutive ale Federației Ruse.
De exemplu, în conformitate cu art. 27 Legea regiunii Sverdlovsk din 23 octombrie 1995 N 28-OZ „Cu privire la protecția drepturilor copilului” copiii din familiile refugiaților și a persoanelor strămutate în interior, copiii care se află în condiții extreme, se află sub protecția statului. Înregistrarea copiilor refugiați și a persoanelor strămutate intern în vederea acordării protecției sociale și juridice se realizează de către serviciul regional de migrație în conformitate cu legislația în vigoare. Copiii refugiați și IDP care nu și-au pierdut familiile beneficiază de sprijin social. La locul de reședință efectivă, li se asigură un loc într-o organizație educațională, furnizarea gratuită de rechizite educaționale, tratament gratuit în organizațiile medicale și la domiciliu.
2. Toți copiii, fără excepție, pot avea nevoie de protecție judiciară. Protecția judiciară este necesară în situațiile în care a existat sau are loc o încălcare a drepturilor copilului. Statul garantează o astfel de protecție.
Un copil care se află într-o situație dificilă de viață poate cere ajutor nu numai de la părinți (tutori, curatori). Dreptul de a reprezenta interesele copilului se acordă angajaţilor parchetului, instituţiilor de învăţământ, medicale, instituţiilor de protecţie socială şi serviciilor sociale pentru copil. Drepturile copilului pot fi apărate și de Comisarul pentru Drepturile Copilului sub președintele Federației Ruse sau de Comisarul pentru Drepturile Copilului în subiectul relevant al Federației Ruse.
Astfel, o instituție medicală, în timpul unei șederi în care un copil s-a certat cu alți pacienți și a primit vătămări asupra sănătății, se poate adresa instanței de judecată pentru apărarea intereselor copilului vătămat sau parchetului, care va reprezenta interesele copilului în instanță. Pentru mai multe informații cu privire la dreptul copilului la protecție judiciară, a se vedea art. 23 din Legea comentată și comentariul la aceasta.
Protecția judiciară a drepturilor copiilor se realizează în modul prevăzut de legislația procesuală. Reprezentanții legali ai copiilor, tutorele (tutorele), autoritățile de tutelă și tutelă și procurorul pot solicita ca reclamanți apărarea drepturilor lor. Reprezentanții legali ai minorilor în conformitate cu paragraful 1 al art. 52 Codul de procedură civilă al Federației Ruse pot fi părinți, părinți adoptivi, tutori, tutori sau alte persoane cărora acest drept le este acordat de legea federală. Drepturile și interesele orfanilor și copiilor rămași fără îngrijire părintească sunt protejate de autoritățile de tutelă și tutelă.
Organul de tutelă și tutelă are dreptul de a-și asuma funcțiile de tutelă sau de tutelă în raport cu copilul dacă nu este desemnat un tutore (curator) copilului care are nevoie de tutelă (tutela) în termen de o lună. O instituție specializată - un adăpost, un centru de reabilitare în care un copil poate fi plasat temporar în timp ce se decide chestiunea alegerii formei de plasament permanent, nu poate îndeplini funcțiile de reprezentant legal, inclusiv. se adresează instanţei de judecată pentru apărarea intereselor copilului. Drepturile și obligațiile tutorelui (custodelui) rămân numai organelor de tutelă și tutelă.* (44)
procuror în modul prevăzut de art. 45 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, are dreptul de a se adresa instanței cu o declarație în apărarea drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale unui cetățean, în cazul în care copilul sau reprezentanții săi legali nu se pot adresa la instanță. Indiferent dacă copilul sau reprezentanții săi legali se pot adresa în mod independent instanței de judecată, procurorul are dreptul de a se adresa instanței de judecată cu o declarație, a cărei temei este contestația către acesta a cetățenilor cu privire la protecția drepturilor sociale, libertăților și intereselor legitime încălcate sau contestate în domeniul:
relații de muncă (de serviciu) și alte relații direct legate;
protecția familiei, maternității, paternității și copilăriei;
protecție socială, inclusiv securitate socială;
asigurarea dreptului la locuință în fondurile locative de stat și municipale;
îngrijire medicală, inclusiv îngrijire medicală;
asigurarea dreptului la un mediu sănătos;
educaţie.
Un copil orfan sau un copil rămas fără îngrijire părintească își poate proteja în mod independent drepturile la împlinirea vârstei de 18 ani. De exemplu, dacă unui astfel de copil nu i s-a oferit o locuință după încheierea șederii sale cu sprijin integral de stat într-o instituție pentru copii, atunci el are dreptul fie să solicite protecție la procuror, fie să își apere în mod independent dreptul la locuință în instanță, depunând o cerere la autoritățile competente ale statului pentru furnizarea de locuințe.
3. Activitățile de protejare a drepturilor copiilor aflați în situații dificile de viață sunt desfășurate de către asociații (organizații) obștești și alte organizații nonprofit, incl. asociații (organizații) internaționale reprezentate de filiale din Federația Rusă.
De exemplu, Centrul pentru Pedagogie Curativă, care funcționează la Moscova ca organizație publică din 1989, oferă reabilitare eficientă și asistență educațională copiilor cu dizabilități severe de dezvoltare. Centrul desfășoară pregătire de personal pentru specialiști din instituțiile pentru copii, organizații de stat și non-statale, participă la dezvoltarea unui sistem educațional integrativ pentru copiii cu dizabilități și oferă asistență psihologică familiilor cu copii cu dizabilități de dezvoltare. Centrul organizează informare cuprinzătoare și asistență juridică pentru părinți (până la luarea în considerare a problemelor în instanță), având ca scop realizarea drepturilor copiilor cu dizabilități la educație și reabilitare.
Din 2005, specialiștii Centrului au participat în mod repetat la procese pentru protejarea drepturilor copiilor de a dezvolta un program de dezvoltare individuală și de a plăti compensații părinților care au plătit pentru măsurile de reabilitare incluse în programul de dezvoltare individuală în organizațiile neguvernamentale. Astfel, organizația a apărat în repetate rânduri dreptul copiilor cu dizabilități la reabilitare.
În protejarea drepturilor la educație, Centrul a reușit să rezolve multe probleme în afara instanței. După o corespondență îndelungată cu instituțiile de învățământ și autoritățile de învățământ, părinții au început să primească o compensație fixă în cuantumul costului per copil într-o instituție de învățământ în cazul alegerii unei forme de educație familială pentru copilul lor cu dizabilități severe de dezvoltare.* (45)
Legislația fiscală a Federației Ruse prevede o serie de beneficii pentru organizațiile implicate în activități de protejare a drepturilor copiilor în situații dificile de viață. Scrisoarea Departamentului de Politică Fiscală și Tarifară Vamală a Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 18 septembrie 2009 N 03-05-04-02 / 72 precizează că, în virtutea clauzei 3 a art. 381 și alin.5 al art. 395 din Codul Fiscal al Federației Ruse (denumit în continuare Codul Fiscal al Federației Ruse), următoarele organizații de persoane cu dizabilități sunt scutite de la plata impozitului pe proprietate și a impozitului pe terenuri la nivel federal:
1) organizațiile publice ale persoanelor cu dizabilități integral rusești (inclusiv cele constituite ca uniuni ale organizațiilor publice ale persoanelor cu dizabilități), dintre ai căror membri persoanele cu dizabilități și reprezentanții legali ai acestora reprezintă cel puțin 80 la sută, în raport cu proprietățile și terenurile utilizate pentru a-și desfășura activitățile statutare;
2) organizații al căror capital social constă în întregime din contribuții de la organizațiile publice întregi rusești ale persoanelor cu dizabilități indicate, dacă numărul mediu de persoane cu dizabilități dintre angajații lor este de cel puțin 50 la sută și cota lor în fondul de salarii este de cel puțin 25 la sută, în raport cu proprietățile și terenurile utilizate pentru producerea și (sau) vânzarea de bunuri, minerale și alte bunuri excisabile (cu excepția altor bunuri, minerale și alte bunuri excisabile, precum lista aprobată de Guvernul Federației Ruse în acord cu organizațiile publice generale din Rusia pentru persoanele cu dizabilități), lucrări și servicii (cu excepția serviciilor de intermediere și a altor servicii intermediare);
3) instituții, singurii proprietari ai căror proprietăți sunt organizațiile publice întregi rusești indicate ale persoanelor cu dizabilități, în legătură cu proprietățile și terenurile utilizate de aceștia pentru a atinge scopuri educaționale, culturale, de îmbunătățire a sănătății, cultură fizică și sport, științifice, informaționale și alte obiective de protecție socială și reabilitare a persoanelor cu dizabilități, precum și pentru a oferi asistență juridică și de altă natură persoanelor cu handicap și părinților cu dizabilități.
4. La reglementarea procedurilor judiciare și a unor proceduri extrajudiciare legate de participarea copiilor și de protecția drepturilor și intereselor legitime ale acestora, este obligatoriu să se țină seama de opinia copilului. Desigur, copilul trebuie să ajungă la vârsta la care este capabil să-și exprime părerea într-o formă accesibilă tuturor celor din jur. De regulă, se ține cont de părerea unui copil care a împlinit vârsta de 10 ani. cu privire la orice problemă care îl privește (articolul 57 din RF IC). inclusiv ar trebui să fie luată în considerare de către organul de tutelă și tutelă.
Convenția ONU cu privire la drepturile copilului conține o prevedere privind dreptul copilului de a-și exprima opinia în rezolvarea oricărei probleme care îi afectează interesele, inclusiv. să fie audiat în orice procedură judiciară și administrativă care îi afectează interesele.
Prin lege, opinia copilului este luată în considerare atunci când:
alegerea de către părinți a unei instituții de învățământ, forma de învățământ (clauza 2, art. 63 din RF IC);
rezolvarea de către părinți a problemelor legate de creșterea în familie a copiilor, educația acestora (clauza 2, art. 65 din RF IC);
soluționarea de către instanță a unui litigiu privind locul de reședință al copiilor atunci când părinții locuiesc separat (clauza 3, art. 65 din RF IC);
luarea în considerare a cererii rudelor copilului pentru înlăturarea obstacolelor din calea comunicării cu acesta (clauza 3 din art. 67 din RF IC);
luarea în considerare a cererii părinților pentru returnarea copiilor lor (clauza 1 a articolului 68 din RF IC);
refuzul unei cereri de refacere a drepturilor părintești (clauza 4, art. 72 din RF IC);
refuzul de a satisface cererea de desființare a restrângerii drepturilor părintești în instanță (clauza 2, art. 76 din RF IC);
examinarea cazurilor privind contestarea unui cazier de paternitate (clauza 9 din Rezoluția Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 25 octombrie 1996 N 9 „Cu privire la aplicarea de către instanțele a Codului familiei al Federației Ruse atunci când se examinează cazurile de stabilire a paternității și de colectare a pensiei alimentare”).
Luarea în considerare a părerii copilului înseamnă că opinia acestuia este neapărat auzită și luată în considerare atunci când se ia o decizie. Părinții, de regulă, rezolvă toate problemele legate de creșterea și educarea copiilor de comun acord, pe baza intereselor și ținând cont de opiniile copiilor.
În conformitate cu art. 157 Codul de procedură civilă al Federației Ruse instanța atunci când examinează cazuri, incl. privind soarta copiilor, este obligat să examineze direct probele din cauză, inclusiv:
audiază explicațiile părților și ale terților, depozițiile martorilor, concluziile autorității tutelare și tutelare, consultări și explicații ale specialiștilor;
citește dovezi scrise;
examinarea dovezilor fizice;
ascultați audio și vizionați videoclipuri.
Atunci când decide cu ce părinte va locui copilul după divorț și cât de des va comunica cu celălalt părinte, instanța este obligată să țină seama de opinia copilului care a împlinit vârsta de 10 ani (clauza 2, art. 24 din RF IC). In caz de dezacord cu opinia copilului, instanta este obligata sa motiveze motivele pentru care a considerat necesar sa nu se respecte dorintele copilului.
Opinia copilului rămas fără îngrijire părintească este luată în considerare de către organul de tutelă și tutelă în cazurile de numire a unui tutore sau curator, transferare a acestuia într-o familie de plasament, adopție sau încetare a tutelei, tutelă și transferare a copilului într-o instituție pentru copii.
5. În cazul în care se desfășoară proceduri de aplicare a legii cu privire la un copil, atunci condițiile obligatorii pentru luarea deciziilor finale sau luarea unor acțiuni în legătură cu copilul sunt asigurarea priorității bunăstării personale și sociale a copilului, ținând cont de interesele acestuia, de vârsta și de statutul social al copilului.
Conceptul de „considerație de copil” este cuprins în principiul 2 al Declarației Universale a Drepturilor Omului din 1948, potrivit căruia copilului i se asigură o protecție specială, prin lege și prin alte mijloace, și i se asigură oportunități și condiții favorabile care să-i permită să se dezvolte fizic, psihic, moral, spiritual și social într-un mod sănătos și normal și în condiții de libertate și demnitate. În legislația în acest scop, interesul superior al copilului ar trebui să fie principalul aspect. În plus, principiul 7 al Declarației stabilește interesul superior al copilului ca principiu călăuzitor pentru părinți și pentru alții care au responsabilitatea educației și formării copilului.
Convenția ONU privind drepturile copilului folosește conceptul de „interesul superior al copilului”. Potrivit acestei convenții:
Părinții sau, după caz, tutorii legali au responsabilitatea principală pentru creșterea și dezvoltarea copilului. Interesul superior al copilului este preocuparea lor principală (art. 18);
copilul care este lipsit temporar sau definitiv de mediul său familial sau care, în interesul său, nu poate rămâne într-un asemenea mediu, are dreptul la protecție și asistență specială acordată de stat (art. 20).
În dreptul intern, incl. în articolul comentat, conceptul de „interesul superior al copilului” a fost transformat în două concepte separate mai specifice – „asigurarea priorității bunăstării personale și sociale a copilului” și „interesele copilului”.
Dreptul familiei conține multe norme care indică instanței, autorităților de tutelă și tutelă, altor organe și părți interesate necesitatea de a ține cont de interesele copilului atunci când rezolvă probleme legate de soarta acestuia, de exemplu:
1) în interesul copilului însuși și ținând cont de prioritatea bunăstării sale personale și sociale în cazul plasării copilului spre adopție, secretul adopției este protejat de lege;
2) în interesul copilului, instanța poate abate de la regula generală privind imposibilitatea de a fi părinți adoptivi persoanelor a căror locuință nu corespunde standardelor sanitare și tehnice, și totuși să transfere copilul la o astfel de persoană care, prin calitățile sale personale, este aptă pentru rolul de părinte adoptiv și este în măsură să aibă grijă de copil. Obligația de a constata respectarea intereselor copilului revine autorității tutelare și tutelare, care întocmește un aviz cu privire la temeinicia adopției și îl transmite în instanță (clauza 2 din art. 125 din RF IC);
3) pentru a proteja drepturile și interesele legitime ale copilului adoptat, organul de tutelă și tutelă de la locul de reședință al copilului adoptat exercită controlul asupra condițiilor de viață și de creștere a acestuia. În primii trei ani se efectuează o examinare de urmărire și, dacă este necesar, se pot face examinări periodice până când copilul împlinește vârsta de 18 ani;
4) permisiunea de a schimba numele sau prenumele copilului este dată de autoritățile de tutelă și tutelă numai pe baza intereselor copilului (articolul 59 din RF IC);
5) instanța poate respinge o cerere de nulitate a căsătoriei încheiate cu o persoană care nu a împlinit vârsta căsătoriei, dacă acest lucru este cerut de interesele soțului minor (articolul 29 din RF IC);
6) în virtutea funcției lor, părinții au dreptul de a cere înapoierea copilului de la orice persoană care îl reține nu în temeiul legii sau în baza unei hotărâri judecătorești. La examinarea acestor pretenții, instanța nu este ținută de drepturile părinților și poate refuza să le satisfacă cererea dacă se ajunge la concluzia că transferul copilului către părinți nu este în interesul copilului (clauza 1, articolul 68 din RF IC).
6. Partea a 4-a a articolului comentat definește protecția drepturilor copiilor, atunci când reglementează procedurile extrajudiciare legate de participarea copiilor și (sau) protejează drepturile și interesele legitime ale acestora, precum și atunci când se decide asupra pedepselor care pot fi aplicate minorilor care au săvârșit infracțiuni.
Sistemul de justiție pentru minori se preocupă în primul rând de bunăstarea minorului și de a se asigura că orice acțiune întreprinsă împotriva infractorilor minori este întotdeauna proporțională atât cu personalitatea infractorului, cât și cu circumstanțele infracțiunii.
Prin urmare, hotărârile judecătorești cu privire la minori ar trebui luate numai după un studiu complet al tuturor materialelor cauzei, inclusiv. trăsăturile de personalitate ale copilului, vârsta și statutul său social, cu impunerea de pedepse care pot fi aplicate minorilor și care nu sunt în conflict cu principiile și normele general recunoscute de drept internațional, normele prevăzute de tratatele internaționale ale Federației Ruse.
Deci, de exemplu, în art. 431 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, legiuitorul prevede pentru minori posibilitatea de a înlocui urmărirea penală cu utilizarea măsurilor educaționale obligatorii. Măsurile educative obligatorii pot fi impuse dacă în cursul cercetării prealabile a unui dosar penal asupra unei infracțiuni de gravitate mică sau medie se constată că îndreptarea unui învinuit minor se poate realiza fără aplicarea pedepsei. Totodată, la pronunțarea unei hotărâri definitive, instanța evaluează comportamentul învinuitului în cursul cercetării prealabile (respectarea măsurii de reținere alese, înfățișarea acestuia la chemarea la organele de cercetare prealabilă), precum și disponibilitatea acestuia de a repara prejudiciul cauzat.
De regulă, cauzele penale care implică minori sunt deduse instanțelor ordinare de jurisdicție generală. Cu toate acestea, în unele materii, tribunalele pentru minori au fost înființate pe bază experimentală. Este poate prea devreme pentru a judeca rezultatele muncii lor. Principiul principal al justiției pentru minori este că copiii nu pot fi judecați ca adulți. În sălile de judecată nu sunt gratii, judecătorul cheamă adolescenții doar pe nume, evitând adresa „inculpat”, străinii nu au voie să intre în sală, în timp ce inculpatul, avocatul, procurorul și victima stau la aceeași masă pentagonală. În plus, instanțele deseori preiau cereri private la centrul de ocupare a forței de muncă, la comisia pentru minori, la serviciile de asigurări sociale, i.e. acele instanțe care pot ajuta copilul în viitor să rezolve dificultățile care l-au determinat să comită o infracțiune.
În general, justiția juvenilă duce la o scădere a creșterii delincvenței juvenile, inclusiv. reducerea recidivei, deoarece permite o analiză mai atentă a caracteristicilor individuale ale copiilor.
În ciuda eforturilor depuse, sistemul de justiție rus este în mare parte imperfect și nu respectă prevederile Regulilor minime standard ale ONU pentru administrarea justiției pentru minori („Regulile de la Beijing”), aprobate prin Rezoluția 40/33 a Adunării Generale a ONU la 29 noiembrie 1985. În special, paragraful 8.2. din aceste reguli indică faptul că, în principiu, nu ar trebui publicată nicio informație care ar putea duce la identificarea unui infractor minor. Cu toate acestea, Codul Penal al Federației Ruse nu conține nicio restricție privind publicarea informațiilor despre minori, iar în timpul anchetei preliminare, astfel de informații pot fi dezvăluite în mod liber, la discreția anchetatorului sau a procurorului.
Din păcate, Rusia nu împrumută experiența pozitivă a țărilor occidentale în implementarea unor programe speciale de sprijinire a reconcilierii infractorului minor și a victimei, organizând supravegherea publică a unui minor eliberat de pedeapsă.* (47)
În practica internă și internațională, există o expresie - o situație de viață dificilă, adică experiențele unei persoane care se află într-o situație care îi afectează grav bunăstarea, siguranța vieții și din care nu este întotdeauna capabil să iasă cu onoare (nu poate găsi o ieșire demnă pentru el). În acest caz, are nevoie de ajutorul statului, al societății. Copiii care se află într-o situație dificilă de viață au nevoie în special de ajutor. Le este mai greu să găsească singuri o cale acceptabilă de ieșire din situație. Având în vedere acest fapt, statul încearcă să prezică și să determine cele mai potrivite modalități de a ajuta un copil într-o situație dificilă de viață. Scopul principal al statului (societății) este de a crea cele mai optime condiții pentru viața copilului și creșterea lui.
În Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor copilului în Federația Rusă” din 24 iulie 1998 nr. 124-FZ, art. 1 formulează situații tipice de viață dificile pentru un copil, în care statul își asumă obligația de a-i acorda asistența necesară. Acestea includ pierderea îngrijirii părinților. Acest fenomen poate apărea în mai multe cazuri:
a) decesul părinților;
b) refuzul părinților de a-și lua copiii din instituții de protecție socială a populației, instituții de învățământ, medicale și alte instituții;
c) încetarea independentă de către părinți a îndeplinirii responsabilităților părintești în raport cu copilul lor (autoeliminarea de la creșterea copilului);
d) neîndeplinirea de către părinți dintr-un motiv sau altul a obligațiilor ce le revin în raport cu copiii lor (de exemplu, din motive de sănătate - pericolul de a infecta un copil etc.);
e) absența prelungită a părinților (de exemplu, o călătorie lungă de afaceri);
f) restrângerea părinților în drepturile părintești. Decizia se ia de instanta de judecata, tinand cont de interesele copilului. Poate avea loc cu condiția ca lăsarea unui copil cu părinții (unul dintre ei) să fie periculoasă pentru copil din cauza unor circumstanțe independente de controlul părinților (unul dintre ei) (tulburare mintală sau altă boală cronică, o combinație de circumstanțe dificile și altele);
g) privarea părinţilor de drepturile părinteşti. Acționează ca măsură legislativă pentru părinții care nu își îndeplinesc obligațiile în raport cu copiii lor minori, precum și pentru cei care abuzează de drepturile părintești.
Responsabilitățile părinților includ:
întreținerea copiilor;
crearea condițiilor normale pentru activitatea lor de viață;
să fie reprezentanții legali ai acestora și să acționeze în apărarea drepturilor și intereselor lor în toate instituțiile fără competențe speciale;
educandu-i.
Privarea părinților de drepturile părintești are ca scop protejarea drepturilor copiilor crescuți în familie, pentru a-i proteja de tratamente crude și alte abuzuri din partea părinților. Poate fi executat doar printr-o hotărâre judecătorească. Părinții lipsiți de drepturile părintești își pierd toate drepturile pe baza faptului de rudenie cu copilul, dar nu sunt eliberați de obligația de a o întreține. Dacă un astfel de părinte prin comportamentul său face imposibil ca copilul să trăiască împreună cu el, atunci el poate fi evacuat fără a oferi un alt spațiu de locuit. În cazul privării din drepturile părintești a ambilor părinți, copilul este transferat în grija autorităților tutelare și tutelare;
h) imposibilitatea părinților dintr-un motiv sau altul de a-și îndeplini obligațiile parentale:
ispășirea unei pedepse;
recunoașterea lor ca incapacități atunci când nu pot, din motive de sănătate, să îndeplinească atribuții în raport cu copiii lor (capacități fizice sau abateri psihice);
starea de criză a familiei, care nu îi permite să-și îndeplinească responsabilitățile părintești în raport cu copilul (șomaj și nevoită să-și caute de lucru, condiții materiale grele);
i) copii care se află în condiții în care au nevoie de asistență și (sau) protecție profesională specială:
handicap. Vorbim despre copii care, din motive de sănătate, sunt echivalați cu copiii cu dizabilități. Au nevoie de dezvoltare, instruire și educație specială (corecțională), corecțional-compensatorie;
deficiențe în dezvoltarea mentală și (sau) fizică. Astfel de copii au nevoie și de dezvoltare, pregătire și educație speciale (corecțională), corectiv-compensatorie;
victime ale conflictelor armate și interetnice, dezastre de mediu și provocate de om, dezastre naturale. În acest caz, este nevoie de un complex de măsuri medicale, psihologice, pedagogice și sociale pentru a ajuta copilul;
copiii care fac parte din familiile refugiaților și ale persoanelor strămutate în interior, care se află în condiții extreme;
copiii sunt victime ale violenței. Un astfel de fenomen poate fi observat în familie atunci când există abuz de drepturile părintești. Constă în folosirea de către părinți a drepturilor lor în detrimentul intereselor copiilor (de exemplu, crearea de obstacole în calea învățării, inducerea cerșetoriei, furtului, prostituției, consumului de alcool sau droguri etc.);
copiii care ispășesc o pedeapsă cu închisoarea într-o colonie de învățământ;
copiii dintr-o instituție de învățământ specială;
copiii a căror activitate de viață este afectată în mod obiectiv ca urmare a unor circumstanțe care nu pot fi depășite singuri, inclusiv de către familie.
În cazurile de mai sus, copilul ajunge în organele de tutelă și tutelă - organe locale de autoguvernare, care sunt responsabile cu protejarea drepturilor și intereselor copiilor rămași fără îngrijire părintească.
12 - 5887
Autoritățile tutelare sunt chemate să:
identificarea copiilor rămași fără îngrijire părintească;
luați în considerare astfel de copii;
selectați forme de plasament pentru copiii rămași fără îngrijire părintească. În același timp, încearcă să le aranjeze în primul rând în familie. În acest scop, ei contribuie la crearea de familii de plasament, tutore și alte tipuri de familii;
să efectueze patronajul familiilor de plasament, să le acorde asistența necesară (obținerea de vouchere pentru tabere de vară, case de odihnă, sanatorie; plasarea copiilor în școli, echipe creative); contribuie la crearea unor condiții normale de viață și la creșterea copilului în familii de plasament (asistență din partea psihologilor, profesorilor, pedagogilor sociali; asistență pentru îmbunătățirea condițiilor de viață);
exercita controlul asupra conditiilor de intretinere a copilului, indeplinirii indatoririlor parintesti atribuite familiei de plasament pentru cresterea si educarea acestuia.
În cazul neîndeplinirii obligațiilor ce le revin în legătură cu copiii plasați, autoritățile tutelare și tutelare sunt obligate să ia măsuri pentru protejarea drepturilor acestora.
