Utilizarea mijloacelor de influență negativă. „Probleme ale reglementării legislative privind colectarea și utilizarea taxelor pentru impactul negativ asupra mediului în Federația Rusă

În conformitate cu paragraful 4.23 din Planul de acțiune al Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse pentru sesiunea de toamnă a anului 2015, Comitetul Consiliului Federației pentru Resurse Naturale și Protecția Mediului, împreună cu Comitetul pentru Politică Economică a Consiliului Federației, planifică să organizeze o masă rotundă la 26 noiembrie 2015 pe tema „Probleme de reglementare legislativă privind colectarea și utilizarea taxelor pentru impactul negativ asupra mediului în Federația Rusă” (Moscova, str. B. Dmitrovka, 26, clădirea Consiliului Federației, 11 00, camera 808A).
La „masa rotundă” cu participarea reprezentanților Adunării Federale a Federației Ruse, ministerelor și departamentelor Federației Ruse, institute de cercetare, organizații industriale, comunitatea de experți, este planificată să se discute problemele de îmbunătățire a mecanismelor de colectarea și utilizarea taxelor pentru impact negativ asupra mediului, inclusiv utilizarea lor vizată ca instrument al politicii bugetare în ceea ce privește asigurarea stabilă a resurselor financiare pentru sarcinile de mediu ale statului.

După ce au participat, cu participarea membrilor Consiliului Federației, reprezentanți ai autorităților executive federale, Camera de Conturi a Federației Ruse, Camera de Comerț și Industrie a Federației Ruse, reprezentanți ai comunității de afaceri, instituții de cercetare și organizații publice, discutând aspecte de actualitate privind îmbunătățirea mecanismelor de colectare și utilizare a taxelor pentru impactul negativ asupra mediului, inclusiv utilizarea vizată a acestuia ca instrument al politicii bugetare în ceea ce privește asigurarea stabilă a resurselor financiare pentru sarcinile de mediu ale statului, participanții la „ masă rotundă” notează următoarele.
1. Instrumentele economice și de piață de reglementare a statului în domeniul protecției mediului sunt subdezvoltate.
2. Principiul stimulentelor economice pentru reducerea deversării de poluanți în apele uzate ale întreprinderilor - utilizatorii de apă, consacrat în Decretul Guvernului Federației Ruse
din 17 aprilie 2013 Nr. 347 „Cu privire la aprobarea Regulilor de reducere a plăților pentru impactul negativ asupra mediului în cazul organizațiilor care efectuează eliminarea apei și a abonaților unor astfel de organizații care efectuează măsuri de mediu” nu poate fi implementat în totalitate.
Principala problemă constă în aplicarea legii: se pot face compensații numai pentru fiecare substanță specifică și pentru acele măsuri care sunt prevăzute de planul de reducere a deversărilor, aprobat în modul prescris. În același timp, este necesar să se aloce din valoarea costurilor pentru eveniment suma care a avut ca scop reducerea deversărilor din această substanță particulară. În același timp, disproporția dintre costurile de implementare a măsurilor de reducere a deversărilor unui indicator specific de poluanți și valoarea plății pentru impactul negativ asupra mediului asupra acestui indicator specific discreditează însăși ideea de a stimula cheltuirea direcționată a fondurilor din plăți pentru impact negativ asupra mediului.
Decretul conține și o serie de prevederi procedurale vagi, ceea ce face extrem de dificilă utilizarea chiar și a unui procent mic din costul măsurilor de reducere a deversărilor de poluanți în apele uzate ale utilizatorilor resurselor naturale.
3. Finanțarea bugetară a activităților de mediu este extrem de scăzută și tinde să scadă.
4. Deturnarea fondurilor venite la buget, care sunt de natură compensatorie și reparatorie, este tipică.
5. Desființarea sistemului de fonduri de mediu a dus la încetinirea dezvoltării complexului de producție și economic, care a asigurat construcția, reconstrucția și modernizarea instalațiilor de mediu.
6. La elaborarea proiectului de buget al Federației Ruse nu există justificări suficiente pentru creșterea eficienței utilizării mijloacelor de plată pentru impact negativ asupra mediului și nu se propune nicio soluție pentru utilizarea țintită a acestui tip de plată, care are un scop special de mediu în funcție de conținutul plății.
7. Lipsa posibilității de utilizare direcționată a plății pentru impact negativ asupra mediului face dificilă implementarea cerințelor legislației Federației Ruse privind modernizarea instalațiilor industriale care au un impact negativ asupra mediului, împiedică trecerea la cele mai bune tehnologii disponibile, afectează negativ ritmul de reechipare tehnică a întreprinderilor, contribuie la deturnarea fondurilor utilizatorilor de resurse naturale pentru rezolvarea problemelor care nu vizează reducerea impactului negativ, ceea ce contrazice scopul plăților. S-a pierdut funcția compensatorie de plată pentru impactul negativ asupra mediului, ceea ce este contrar principiilor de bază ale protecției mediului.
8. Ținând cont de faptul că articolul 35 din Codul bugetar al Federației Ruse stabilește principiul acoperirii generale (cumulative) a cheltuielilor, excluzând legătura acestora cu anumite venituri bugetare (adică, de fapt, legea nu obligă la cheltuirea fondurilor primite sub formă de plăți pentru impactul negativ asupra mediului asupra sarcinilor de decizie), practic nu există surse în Federația Rusă din care să fie posibilă finanțarea lucrărilor de protecție și restaurare a mediului. Ca urmare a analizei soluționării de către stat a problemelor finanțării bugetare a mediului în volumele solicitate, se poate concluziona că mecanismul economic de respectare a dreptului cetățenilor la un mediu favorabil nu este pe deplin asigurat.
9. Situația actuală în domeniul reglementării legale a plăților pentru impact negativ asupra mediului nu contribuie la realizarea efectivă a scopurilor administrării acestor plăți.
10. Situația actuală nu este favorabilă îmbunătățirii eficienței utilizării fondurilor bugetare. Formarea de fonduri de mediu pentru finanțarea direcționată a lucrărilor de mediu în fața oportunităților limitate pentru bugetul federal pare a fi mai justificată decât finanțarea directă de la buget.
11. Până acum, Federația Rusă nu a creat un mecanism care să fie o alternativă la fondurile de mediu și, prin urmare, pare oportună restabilirea acestora în bugetul federal sau în bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a aborda problemele de actualitate ale mediului. protectie si restaurare.
12. Aceste neajunsuri sunt rezultatul imperfecțiunii cadrului legal de reglementare actual în domeniul utilizării și repartizării taxelor pentru impact negativ asupra mediului. Atingerea obiectivelor reglementării legale în domeniul protecției mediului este imposibilă izolat de ecologizarea altor ramuri de drept.
13. Pe baza caracterului compensatoriu al plății pentru impactul negativ asupra mediului (definiția termenului pe baza Legii federale din 10 ianuarie 2002 nr. 7-FZ „Cu privire la protecția mediului”, hotărârea Curtea Constituțională a Federației Ruse din 10 decembrie 2002 nr. 284-O , Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse din 5 martie 2013 nr. 5-P), este necesar să se legifereze cheltuirea țintită a fondurilor primite în partea de venituri a bugetelor de diferite niveluri din colectarea taxelor pentru impactul negativ asupra mediului.
14. În ciuda faptului că statul și guvernul au dezvoltat măsuri specifice pentru a stimula tranziția economiei ruse la principii inovatoare și moderne de dezvoltare, precum și Legea federală din 21 iulie 2014 nr. și anumite acte legislative ale Federației Ruse ” prevede metode de stimulente economice pentru tranziția industriei Federației Ruse la cele mai bune tehnologii disponibile, este necesar să se dezvolte și să implementeze mecanisme specifice pentru atragerea efectivă a investițiilor pentru a introduce „tehnologii verzi” în sectoarele reale. a economiei Federației Ruse, bazată pe principiile siguranței și eficienței mediului.
15. În prezent, atragerea investițiilor străine și interne în sectoarele reale ale economiei Federației Ruse nu se realizează în mod activ din cauza lipsei garanțiilor reale de revenire a acestora.
16. Posibilitățile, competențele și drepturile legale existente ale organelor executive și legislative federale și regionale ale Federației Ruse nu pot satisface cerințele investitorilor de a oferi garanții financiare pentru investiții în proiecte eficiente din punct de vedere ecologic, chiar și în sectoarele reale ale economiei din Rusia. Federația Rusă.
17. Sistemul de credit bancar al Federației Ruse se află într-o serie de cazuri într-o poziție dificilă în evaluarea riscurilor asociate implementării proiectelor orientate către mediu.
18. Atunci când se formează politica de mediu în regiunile Federației Ruse, este adesea imposibil să se determine sursele de finanțare pentru programe specifice care vizează îmbunătățirea siguranței mediului, eliminarea daunelor trecute și implementarea măsurilor de protecție a mediului (inclusiv a celor compensatorii).
19. În legătură cu tranziția către finanțarea cercetării și dezvoltării doar ca parte a programelor vizate aprobate, abordarea bazată științific pentru dezvoltarea și punerea în aplicare a proiectelor intensive din punct de vedere ecologic a fost redusă semnificativ.
20. Este dificil să se ofere stimulente economice pentru activitățile organizațiilor publice eficiente orientate către mediu care implementează proiecte semnificative din punct de vedere social în domeniul ecologiei, promovarea managementului rațional al mediului, controlul public în domeniul protecției mediului etc.
21. Nu există fonduri pentru desfășurarea unor evenimente independente de specialitate pentru discutarea de către reprezentanții societății civile a problemelor semnificative social ale statului în domeniul ecologiei.
22. În prezent, Rosprirodnadzor, în calitate de administrator al veniturilor bugetare ale sistemului bugetar al Federației Ruse (din septembrie 2010, în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 13 septembrie 2010 nr. 717), administrează 55 de tipuri a veniturilor. Dintre acestea, principalele surse de venit pentru bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse sunt veniturile din plăți pentru impact negativ asupra mediului. Principalele dificultăți ale Rosprirodnadzor în administrarea onorariului sunt lipsa numărului necesar de angajați ai Rosprirodnadzor și a organelor sale teritoriale, precum și lipsa unui cadru legal actualizat și necesar (în prezent, actele juridice ale Rostekhnadzor sunt utilizat în lucrare - Ordinul nr. 204 din 5 aprilie 2007 „Cu privire la aprobarea formularului de calcul a taxei pentru impact negativ asupra mediului și a Procedurii de completare și depunere a formularului de calculare a taxelor pentru impacturi negative asupra mediului, Ordinul nr. 557 din iunie. 8, 2006 „Cu privire la stabilirea termenelor de plată a taxelor pentru impactul negativ asupra mediului”). În plus, în conformitate cu Legea federală din 21 iulie 2014 nr. 219-FZ „Cu privire la modificările aduse Legii federale „Cu privire la protecția mediului și anumite acte legislative ale Federației Ruse”, de la 1 ianuarie 2016, calculul și colectarea taxele trebuie efectuate în conformitate cu Regulile pentru calcularea și colectarea taxelor pentru impactul negativ asupra mediului, care trebuie aprobate printr-un decret al Guvernului Federației Ruse.
23. Principiul fundamental al Legii federale din 29 decembrie 2014 nr. 458-FZ „Cu privire la modificările Legii federale „Cu privire la deșeurile de producție și consum”, Anumite acte legislative ale Federației Ruse și Recunoașterea anumitor acte legislative (dispoziții legislative Actele) Federației Ruse ca fiind nevalidă a fost introducerea răspunderii pentru producătorii și importatorii de produse comerciale, ca urmare a consumului (utilizarii) cărora se generează deșeuri. Acest principiu ar trebui implementat prin perceperea unei taxe de mediu la bugetul federal al Federației Ruse de la producătorii (importatorii) de bunuri de larg consum. Fondurile primite în contul plății taxei de mediu vor fi cheltuite prin mecanismul programelor de stat sub formă de subvenții către entitățile constitutive ale Federației Ruse. Scopul principal al desfășurării unei colectări de mediu este crearea unei infrastructuri industriale pentru prelucrarea pe scară largă a deșeurilor cu producerea de produse comercializabile.Totodată, până în 2020, sarcina este eliminarea depozitelor de deșeuri cu îngropare deschisă a deșeurilor solide municipale. Cea mai realistă modalitate de a atinge obiectivele de reducere a sarcinii asupra mediului și de a crea un sistem eficient de gestionare a deșeurilor este transferarea plăților pentru impactul negativ asupra mediului (denumite în continuare NEI) pe care depozitele le plătesc în prezent către bugetul federal, către bugetele locale, ceea ce va permite utilizarea acestor fonduri financiare direct pentru implementarea măsurilor de reducere a impactului negativ asupra mediului în regiunile Federației Ruse.
24. În legătură cu Legea federală din 21 iulie 2014 nr. 219-FZ „Cu privire la modificările Legii federale „Cu privire la protecția mediului” și anumite acte legislative ale Federației Ruse”, un trimestru non-calendar este recunoscut ca raport perioada de calcul a taxei pentru NVOS din 2016 și anul calendaristic, iar termenul limită pentru efectuarea plăților se stabilește înainte de 1 martie a anului următor perioadei de raportare. Astfel, pentru anul 2016, calculul și plata taxei pentru TVA trebuie efectuate până la 1 martie 2017. Totodată, pentru întreprinderile mici și mijlocii (în continuare - IMM-uri), legislația actuală stabilește termenul de depunere la organele teritoriale ale municipiului Rosprirodnadzor a Raportului privind producerea, utilizarea, eliminarea și eliminarea deșeurilor (în continuare - IMM-ul). Raport) - până la data de 15 ianuarie a anului următor perioadei de raportare. În același timp, trebuie menționat că depunerea Raportului IMM înainte de 15 ianuarie este de obicei dificilă din cauza perioadei lungi de weekend și sărbători din prima jumătate a lunii ianuarie.
25. O problemă serioasă este aceea că la transportul deșeurilor la depozitele de deșeuri, transportatorii și receptorii de deșeuri țin evidența acestora, de regulă, în unități de volum, ceea ce se reflectă în actele de lucru finalizate privind transferul deșeurilor, în timp ce se calculează taxa pentru NVOS se face folosind unități de masă (tonaj). Acest lucru duce la neconcordanțe în cantitatea de deșeuri generate și transferate, în urma cărora administratorul taxei pentru NVOS poate efectua o taxare suplimentară a sumei de încasat la buget folosind coeficienți multiplicatori, ceea ce duce la pierderi efectiv nejustificate pt. întreprinderilor. Este recomandabil să se găsească posibilitatea unei abordări unificate a contabilizării deșeurilor atunci când se calculează taxa pentru NVOS și se întocmește actele de lucru finalizate privind transferul deșeurilor.
26. Atunci când se efectuează diverse tipuri de management al naturii, cuantumul plății pentru un impact negativ asupra mediului ar trebui să fie corelat și să stimuleze introducerea instrumentelor de piață pentru gestionarea riscurilor care decurg din aceasta: asigurarea răspunderii entităților economice pentru prejudiciile cauzate de poluarea mediului; asigurarea de răspundere civilă a utilizatorilor resurselor naturale pentru îndeplinirea necorespunzătoare a obligațiilor din contractele de utilizare a resurselor naturale; asigurarea riscurilor financiare ale utilizatorilor resurselor naturale; asigurarea resurselor naturale pentru care există un drept de proprietate etc. Ținând cont de practica internațională de mediu, taxa pentru impact negativ poate fi redusă dacă utilizatorul naturii achiziționează o acoperire de asigurare.
27. În prezent, în conformitate cu articolul 16 din Legea federală din 10 ianuarie 2002 nr. 7-FZ „Cu privire la protecția mediului”, plata pentru impact negativ asupra mediului se face pentru următoarele tipuri de impact negativ:
- emisii de poluanti si alte substante in aerul atmosferic;
- deversările de poluanți, alte substanțe și microorganisme în corpurile de apă de suprafață, corpurile de apă subterană și bazinele hidrografice;
- poluarea subsolului, a solului;
- eliminarea deșeurilor de producție și consum;
- poluarea mediului prin zgomot, căldură, electromagnetice, ionizante și alte tipuri de influențe fizice;
- alte tipuri de impact negativ asupra mediului.
În același timp, în conformitate cu Procedura de stabilire a taxelor și a sumelor maxime ale acestora pentru poluarea mediului, eliminarea deșeurilor, alte tipuri de efecte nocive, aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 august 1992 nr. limite) și pentru valorile impacturilor care depășesc standardele (limitele) stabilite.
În conformitate cu articolul 1 din Legea federală din 10 ianuarie 2002 nr. 7-FZ „Cu privire la protecția mediului”:
- impact negativ asupra mediului - impactul activităților economice și de altă natură, ale căror consecințe conduc la modificări negative ale calității mediului;
- poluant - o substanță sau un amestec de substanțe, a cărui cantitate și (sau) concentrație depășește standardele stabilite pentru substanțele chimice, inclusiv radioactive, alte substanțe și microorganisme, și au un impact negativ asupra mediului;
- standarde în domeniul protecției mediului - standarde stabilite pentru calitatea mediului și standarde de impact admisibil asupra acestuia, sub rezerva cărora se asigură funcționarea durabilă a sistemelor ecologice naturale și se păstrează diversitatea biologică;
- standarde de calitate a mediului - standarde care se stabilesc în conformitate cu indicatorii fizici, chimici, biologici și de altă natură pentru evaluarea stării mediului și în baza cărora se asigură un mediu favorabil;
- standarde de impact admisibil asupra mediului - standarde care sunt stabilite în conformitate cu indicatorii de impact al activităților economice și de altă natură asupra mediului și în baza cărora sunt respectate standardele de calitate a mediului.
Astfel, pe baza înțelesului definițiilor conceptelor de bază cuprinse în acest articol, impactul în cadrul valorilor (limitelor) normative stabilite nu poate fi clasificat ca impact negativ și, în consecință, nu poate fi plătit.
28. Din cauza lipsei de finanțare durabilă, nu se realizează promovarea efectivă a educației ecologice a populației, ceea ce duce la posibilitatea implementării unor programe internaționale de destabilizare a situației politice din Rusia folosind extremismul de mediu și șantajul prin utilizarea opiniei publice. în evaluarea implementării unor sarcini importante ale statului.
Pentru a rezolva problemele de reglementare legislativă în domeniul colectării și utilizării taxelor pentru impact negativ asupra mediului în Federația Rusă, este necesară dezvoltarea sistematică a întregului mecanism de stimulare a măsurilor de protecție a mediului, care să permită planificarea efectivă. si implementeaza masuri care vizeaza protejarea mediului si imbunatatirea situatiei mediului.in regiuni. Având în vedere cele de mai sus, participanții la „masa rotundă” recomanda:

1. Către Guvernul Federației Ruse:
1.1. Considera:
- elaborarea modificărilor la legislația bugetară, care să prevadă utilizarea în mod țintit a plății pentru impact negativ asupra mediului pentru implementarea măsurilor specifice de reducere a impactului negativ;
- modificări ale Legii federale din 10 ianuarie 2002 nr. 7-FZ „Cu privire la protecția mediului” în ceea ce privește cheltuirea țintită a fondurilor primite din colectarea taxelor pentru impactul negativ asupra mediului asupra implementării măsurilor de protecție a mediului, precum și reglementarea și stimularea implementării instrumentelor de asigurare a mediului;
- modificări la Legea federală nr. 7-FZ din 10 ianuarie 2002 „Cu privire la protecția mediului” și Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 28 august 1992 nr. 632 în ceea ce privește stabilirea plăților pentru impactul negativ asupra mediului numai pentru mai sus- impact standard;
- pregătirea propunerilor de implementare a funcției compensatorii de plată pentru impactul negativ asupra mediului și crearea de fonduri federale și regionale de mediu în vederea formării unui sistem eficient de sprijin financiar pentru activitățile de protecție a mediului, introducerea de tehnologii eficiente din punct de vedere ecologic, concomitent; elaborarea procedurii de exercitare a controlului de stat și public asupra funcționării acestor fonduri și a utilizării prevăzute a fondurilor acestora;
- implementarea ca proiect pilot a posibilității de acumulare țintită a fondurilor bugetare primite de la organizațiile de apă și servicii comunale (AAC) sub formă de taxe pentru impact negativ asupra mediului și amenzi pentru deteriorarea corpurilor de apă în mediul special creat extrabugetar; fondurile AAC. Fondurile pot fi completate, printre altele, prin stabilirea accizelor la producția de detergenți care conțin fosfor și îngrășăminte fosfatice (taxa de mediu);
- crearea unui act juridic unificat care reglementează relațiile cu plățile fără taxe, similar Codului Fiscal al Federației Ruse;
- aprobarea, cât mai curând posibil, a Regulilor de calcul și percepere a taxelor pentru impacturi negative, elaborate de Ministerul Resurselor Naturale al Rusiei în conformitate cu prevederile Legii federale din 21 iulie 2014 nr. privind mediul și alte acte juridice de reglementare care reglementează problemele de calcul și plata taxelor pentru impact negativ asupra mediului;
- modificări la Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 aprilie 2013 nr. 347 „Cu privire la aprobarea regulilor de reducere a plăților pentru impactul negativ asupra mediului în cazul organizațiilor care efectuează eliminarea apei și a abonaților unor astfel de organizații care desfășoară activități de mediu; Măsuri” care vizează simplificarea procedurii de compensare a fondurilor cheltuite pentru activitățile din planul de reducere a deversărilor de ape uzate, clarificarea listei lucrărilor de mediu, inclusiv etapele de proiectare, implementare, punere în funcțiune, supuse compensării și perioadele în care fondurile sunt compensate, ținând cont de calendarul acestor lucrări;
- ajustări ale cadrului de reglementare actual în ceea ce privește modificarea termenului de depunere la organele teritoriale din Rosprirodnadzor de către întreprinderile mici și mijlocii a unui raport privind producerea, utilizarea, eliminarea și eliminarea deșeurilor până la data de 1 martie a anului următor perioadă de raportare;
- transferul plăților pentru impozitul pe impactul negativ asupra mediului de la bugetul federal către bugetele locale pentru a crea un sistem eficient de gestionare a deșeurilor în regiunile Federației Ruse;
1.2. Atunci când dezvoltați un mecanism de utilizare direcționată a fondurilor primite din plăți pentru impact negativ asupra mediului, luați în considerare posibilitatea de cofinanțare și furnizare de garanții pentru a atrage investiții în sectoarele reale ale economiei Federației Ruse legate de implementarea măsurilor de mediu. proiecte eficiente;
1.3. Determinați valoarea optimă a părții de cheltuieli din bugetul pentru protecția mediului și, la formarea bugetului Federației Ruse pentru 2017 și ulterior, asigurați direcția fondurilor primite sub formă de plăți pentru impact negativ asupra mediului pentru finanțarea măsurilor de protecție a mediului , introducerea celor mai bune tehnologii disponibile.
1.4. Efectuați o analiză a mecanismelor de punere în aplicare a dispozițiilor articolului 42 din Constituția Federației Ruse („Orice persoană are dreptul la un mediu favorabil, la informații fiabile despre starea acestuia și la despăgubiri pentru daunele cauzate sănătății sau proprietății sale de către un mediu infracțiune”) în ceea ce privește competențele autorităților executive federale. Pe baza analizei efectuate, prevedeți competențele și responsabilitățile autorităților executive federale pentru starea mediului.
2. Adunarea Federală a Federației Ruse, atunci când are în vedere modificările aduse Legii federale din 7 decembrie 2011 nr. 411 „Cu privire la alimentarea cu apă și salubritate”, a prezentat Dumei de Stat, să acorde o atenție deosebită propunerilor comunității industriei , care prevăd, în special, ajustarea aplicării factorilor multiplicatori la calcularea taxelor organizațiilor de evacuare a apei și abonaților acestora, pentru a echilibra repartizarea poverii financiare între acestea cu o creștere a taxelor pentru evacuările de poluanți.
3. Autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse vor prevedea alocarea de fonduri pentru implementarea măsurilor de protecție a mediului în plus față de fondurile planificate într-o sumă egală cu fondurile primite din plăți pentru impact negativ asupra mediului.

Protecția personalului de impactul factorilor negativi ai mediului de producție ar trebui să fie asigurată printr-un set de măsuri care utilizează echipamente de protecție colectivă sau individuală. Principalele mijloace de protecție colectivă includ mijloace de normalizare a mediului aerian al spațiilor industriale și locurilor de muncă, mijloace de normalizare a iluminatului, mijloace de protecție împotriva unui nivel crescut de radiații nocive, zgomot, vibrații, mijloace de protecție împotriva șocurilor electrice, mijloace de protecție împotriva temperaturi ridicate și scăzute, mijloace de protecție împotriva factorilor mecanici, mijloace de cădere de la înălțime, mijloace de protecție împotriva factorilor chimici și biologici.

Mijloace de protecție individuală(EIP) au ca scop prevenirea sau reducerea impactului asupra lucrătorilor al factorilor de producție periculoși și nocivi. Neasigurarea angajaților cu EIP este considerată o încălcare de către angajator a legislației muncii și de protecție a muncii.

Pentru protectie impotriva Radiație termala, se folosesc temperaturi ambientale ridicate si scazute: izolatie termica, ecranare, dus cu aer, incalzire, aer conditionat.

Ventilare este un sistem de măsuri și dispozitive menite să asigure condiții microclimatice și puritatea aerului (protecție împotriva substanțelor nocive) la locurile de muncă permanente și zonele de lucru care îndeplinesc cerințele igienice și tehnice. În funcție de zonele de acțiune ale sistemului de ventilație, acestea sunt împărțite în generale și locale. După metoda de mișcare a aerului, pot exista sisteme de ventilație naturală și artificială. Ventilația naturală se realizează datorită diferenței de temperatură dintre cameră și aerul exterior sau acțiunii vântului. Ventilația naturală poate fi organizată (aerare) și neorganizată. Cu ventilația artificială (mecanică), schimbul de aer se realizează datorită presiunii aerului creată de ventilatoare. Conform organizării alimentării și extragerii aerului în incintă, există: ventilație de alimentare; ventilație de evacuare; ventilatie de alimentare si evacuare.Pentru a asigura parametri prestabiliti ai microclimatului in incinta se folosesc sisteme de aer conditionat care asigura purificarea aerului, umidificarea, uscarea, ozonarea, ionizarea si aromatizarea.

Pentru a crește productivitatea, siguranța muncii și pentru a păstra sănătatea lucrătorilor, este necesar să se utilizeze iluminare rațională. Iluminarea rațională a locurilor de muncă și a zonei de lucru are o mare influență asupra creării unor condiții normale și sigure de muncă în organizațiile de aviație civilă. Cerințele igienice pentru iluminatul industrial ar trebui să prevadă protecția împotriva factorilor negativi (orbire, pulsații) și crearea unor condiții care să asigure cea mai mare eficiență a funcțiilor vizuale și a altor funcții ale corpului. Pentru calcularea iluminatului artificial în spațiile industriale se folosesc următoarele metode: factor de utilizare a fluxului luminos, putere specifică, spot, combinat și alte metode speciale.

Metode şi mijloace de protecţie colectivă împotriva zgomot clasificate în funcție de modul în care sunt implementate. Acestea includ: metode arhitecturale și de planificare, metode organizatorice și tehnice, mijloace acustice. Pentru reducerea zgomotului în spațiile industriale se folosesc următoarele metode: reducerea nivelului de zgomot la sursa apariției acestuia; absorbția fonică și izolarea fonică; instalarea amortizoarelor; amplasarea rațională a echipamentelor; utilizarea echipamentului individual de protecție. Echipamentul personal de protecție împotriva zgomotului este împărțit în căști anti-zgomot, dopuri de urechi anti-zgomot, căști și căști anti-zgomot, costume anti-zgomot.

A lupta vibratie mașinile, echipamentele și protecția lucrătorilor împotriva vibrațiilor folosesc următoarele metode: controlul vibrațiilor la sursa apariției; efect de amortizare a vibrațiilor; instalarea de mașini și echipamente vibrante pe fundații independente de amortizare a vibrațiilor; izolarea vibrațiilor. Încălțămintea specială, mănușile, tampoanele etc. sunt folosite ca echipament individual de protecție pentru lucrători.

Protecția personalului împotriva expunerii câmpuri electromagnetice frecvențele radio (EMR RF) se realizează prin realizarea măsurilor organizatorice și inginerești, medicale și preventive, precum și prin utilizarea echipamentului individual de protecție.

Măsurile organizatorice includ: selectarea modurilor raționale de funcționare a echipamentelor; limitarea locului și timpului de ședere a personalului în zona de expunere la RF EMR (protecție prin distanță și timp), etc.

Măsurile tehnice și tehnice includ: amplasarea rațională a echipamentelor; utilizarea mijloacelor care limitează fluxul de energie electromagnetică către locurile de muncă ale personalului (absorbante de putere, ecranare, utilizarea puterii minime necesare a generatorului); desemnarea și împrejmuirea zonelor cu un nivel crescut de RF EMR.

Măsurile terapeutice și preventive sunt efectuate pentru a preveni, diagnosticarea precoce și tratarea tulburărilor de sănătate ale angajaților asociate cu expunerea la RF EMR și includ examinări medicale preangajare și periodice.

Echipamentele de protecție personală includ ochelari de protecție, scuturi, căști, îmbrăcăminte de protecție (salopete, halate etc.).

Principii de bază pentru asigurarea securității radiațiilor sunt: ​​reducerea puterii surselor la valori minime (protecție prin cantitate); reducerea timpului de lucru cu sursa (protecția timpului); creşterea distanţei de la sursă la muncitori (protecţie prin distanţă) şi ecranarea surselor de radiaţii cu materiale care absorb radiaţiile ionizante (protecţie prin ecrane). Siguranța muncii cu surse de radiații ionizante la întreprinderi este controlată de serviciile de radioprotecție. Un sistem important de măsuri preventive atunci când se lucrează cu surse de radiații ionizante este monitorizarea radiațiilor.

Când utilizați lasere tip deschis, echipament de protecție colectivă, ecranare a fasciculului laser deschis, îndepărtarea panoului de control la o distanță sigură ar trebui să fie utilizate pentru a proteja personalul. Ca echipament individual de protectie se recomanda ochelari de protectie din sticla speciala. Mâinile sunt protejate cu mănuși de bumbac. Pentru a evalua pericolul radiației laser în condiții de producție, este necesar să se calculeze zona periculoasă laser.

Pentru măsuri de protecție împotriva pericolului atingerii părților sub tensiune ale instalațiilor electrice includ: izolarea, împrejmuirea, blocarea, reducerea tensiunii, echipamente electrice de protecție, alarme și ajutoare vizuale (semnale de siguranță, afișe etc.). Pentru a elimina riscul de electrocutare în cazul atingerii carcasei și a altor părți netransportatoare de curent ale instalațiilor electrice care sunt alimentate din cauza unui scurtcircuit la carcasă, este prevăzută împământarea sau împământarea de protecție. Sistemele de oprire reziduală sunt dispozitive electrice speciale concepute pentru a opri instalațiile electrice în cazul unui pericol de defecțiune a carcasei.

Siguranța privind incendiile asigură siguranța oamenilor și conservarea bunurilor materiale ale întreprinderii. Principalele sisteme de securitate la incendiu sunt sistemele de prevenire și protecție împotriva incendiilor, inclusiv măsuri organizatorice și tehnice.

Întrebări pentru autoexaminare

Scopul principal, sarcinile și tipurile de ventilație industrială.

Cerințe pentru iluminatul industrial.

Protecție împotriva radiațiilor ionizante.

Protecție împotriva pericolului de electrocutare.

Mijloace de protecție atunci când lucrați cu lasere.

Metode și mijloace de protecție apoi zgomot și vibrații.

Mijloace de protecție împotriva câmpurilor electromagnetice ale frecvențelor radio.

Mijloace și metode de stingere a incendiilor în întreprinderile aviatice.

Literatura: .

Descrierea prezentării pe diapozitive individuale:

2 tobogan

Descrierea diapozitivului:

În ultimii ani, s-a acordat multă atenție protecției mediului în toate țările lumii. Un procent mare din toată poluarea apei este reprezentată de detergenții sintetici (SMC), care sunt asociate cu o rată ridicată de dezvoltare a producției de detergenți. Cu mulți ani în urmă, M.V. Lomonosov spunea: „Chimia își întinde larg mâinile în treburile umane”. Și câtă dreptate avea! Rafturile magazinelor sunt pline de produse chimice de uz casnic. Produsele chimice de uz casnic sunt peste tot în jurul nostru. Începând de dimineață, intrând în baie, ne spălăm pe dinți cu pastă de dinți, ne spălăm pe mâini, vasele, spălăm rufe și asta durează toată ziua. Detergenții sintetici sunt printre cei mai utilizați activ.

3 slide

Descrierea diapozitivului:

Orice detergent este o soluție chimică cu o compoziție complexă, prin urmare, este un poluant chimic care poate provoca intoxicații acute, boli cronice și, de asemenea, are un efect cancerigen și mutagen. Baza unui detergent sintetic o constituie surfactanții - diverse săruri ale acizilor sulfonici sau polietilenglicol eteri, precum și diverși excipienți care îmbunătățesc capacitatea de spălare, enzimele de îndepărtare a petelor și parfumurile. Ele sunt unul dintre principalii factori care au un impact negativ asupra mediului natural.

4 slide

Descrierea diapozitivului:

PRINCIPIUL DE LUCRU SMS. Compoziția SMS include agenți tensioactivi care efectuează activitatea principală. Surfactanții au doi poli - hidrofil, adică unul care iubește apa și hidrofob, adică unul care este respins de apă, dar se combină ușor cu opusul său - cu grăsimi. Eficacitatea agenților tensioactivi constă în faptul că, după ce au intrat în contact cu o substanță, cresc solubilitatea acestei substanțe într-o altă substanță, în care prima substanță nu a fost dizolvată anterior. Un exemplu cu detergenți sintetici: acești detergenți se combină cu grăsimi cu grupări hidrofobe. Iar părțile hidrofile ale produselor vă permit să descompuneți grăsimile și să le dizolvați într-o mai mare măsură în apă, în timp ce grăsimile de la sine nu se dizolvă în apă.

5 slide

Descrierea diapozitivului:

Federația Rusă nu se distinge printr-o abordare deosebit de ecologică a producției de diferite substanțe chimice. Producția de produse chimice de uz casnic nu face excepție de la această regulă. Un exemplu este utilizarea tehnologiilor demult învechite pentru producerea pulberii de spălat. Astfel de tehnologii sunt ieftine, dar nu îndeplinesc standardele moderne de calitate a mediului. În toate țările dezvoltate, astfel de tehnologii sunt interzise în siguranță pentru utilizare. Producția de detergenți sintetici se bazează pe o bază de materie primă ieftină, sau mai degrabă pe produse de prelucrare a petrolului și gazelor.

6 diapozitiv

Descrierea diapozitivului:

Principalul contaminant găsit în compoziția pulberilor de spălat este STP - tripolifosfat de sodiu. Conținutul acestei substanțe în pulberi variază de la 10 la 30%. ESRD este foarte toxic. Principala problemă a utilizării sale nu este doar efectul dăunător asupra organismelor vii, ci și complexitatea epurării apei din conținutul de WBC. Tripolifosfatul de sodiu este substanța care provoacă creșterea excesivă a rezervorului. Creșterea excesivă a unui rezervor înrăutățește semnificativ proprietățile organoleptice ale apei, ceea ce reduce la minimum posibilitatea utilizării acesteia în scopuri de băut.

7 slide

8 slide

Descrierea diapozitivului:

Cetățenii Federației Ruse cheltuiesc aproximativ un milion de tone de praf de spălat pe parcursul anului. Detergenții de rufe conțin fosfați periculoși pentru mediu, care, atunci când sunt eliberați într-un iaz sau într-un curs de apă, infectează fauna și vegetația piscicolă locală și, de asemenea, duc la o creștere a activității algelor mici, care în cele din urmă poate duce la creșterea excesivă a rezervorului. Aproximativ trei sute de mii de tone de fosfați intră anual în rezervoarele și cursurile de apă ale țării noastre. Toate acestea nu numai că afectează negativ starea mediului natural, ci și sănătatea populației care utilizează pește contaminat pentru hrană.

9 slide

Descrierea diapozitivului:

Pe teritoriul vecinilor Rusiei, țările mai puțin dezvoltate folosesc și tehnologii învechite, ceea ce duce la o creștere multiplă a daunelor mediului. Deci, de exemplu, pe teritoriul Ucrainei, eliberarea de fosfați în natură este de aproximativ două sute de mii de tone pe an. Situația din regiunea Moscovei este ilustrată de o hartă a deversărilor de ape uzate.

10 diapozitive

Descrierea diapozitivului:

Toate cele de mai sus au determinat interzicerea acestei tehnologii pentru producerea de praf de spălat în țările dezvoltate ale lumii. Există cele mai noi tehnologii pentru producerea de pulberi de spălat care exclud utilizarea fosfaților. În loc de fosfați, se folosesc substanțe mai sigure - zeoliții. Zeoliții nu intră în reacții chimice cu sistemele biologice, ceea ce îi face atât de inofensivi.

11 diapozitiv

Descrierea diapozitivului:

Este necesar să știm că companiile care folosesc tehnologii de producție a pulberilor fără fosfat în țările lor natale produc produse periculoase de fosfat în Federația Rusă. Mai mult, lansarea se face sub aceeași marcă.

12 slide

Descrierea diapozitivului:

Evitați produsele care conțin: A-surfactanți. Aceștia sunt cei mai agresivi dintre agenții tensioactivi care provoacă tulburări imunitare, alergii, pot afecta creierul, ficatul, rinichii, plămânii, distrugând celulele vii. Fosfați. Sunt interzise în multe țări de mai bine de 10 ani.Aceștia îmbunătățesc proprietățile toxice ale surfactanților A, pătrunderea lor prin piele și acumularea în țesuturile de îmbrăcăminte, duc la degresarea pielii și la deteriorarea proprietăților sângelui NTA sau nitrilotriacetat de sodiu. Cauza posibilă a cancerului Hipocloritul de sodiu sau hipocloritul de sodiu este o substanță otrăvitoare.

13 diapozitiv

Descrierea diapozitivului:

Orice detergent trebuie manevrat cu grijă extremă. Oricât de atent ai clăti hainele, o parte din pudră rămâne în țesătură și, îmbrăcându-se haine proaspete, corpul intră în contact cu pudra, care intră în corpul nostru prin porii pielii. Persoanele sensibile, și în special copiii, simt imediat mâncărimi sau roșeață pe piele. Prin urmare, la fiecare spălare, ar trebui să setați mașina de spălat la modul cu o clătire suplimentară.

14 slide

Descrierea diapozitivului:

Pulberea de spălat trebuie depozitată departe de alimente, vase, jucării pentru copii. Se toarnă pulberea ar trebui să fie foarte atent, altfel praful de pulbere vă poate ajunge în plămâni. Este indicat să deschideți ușa băii în timpul spălării la mașină și să ieșiți singur în altă cameră, astfel încât cât mai puține substanțe nocive conținute în pulbere să intre în plămâni. Este recomandabil să aerisești apartamentul după spălare. Pentru a evita contactul cu pulberile de spălat, spălarea mâinilor trebuie evitată. Dacă tot trebuie să vă spălați mâinile, atunci ar trebui să o faceți cu mănuși speciale și să vă spălați bine mâinile după spălare.

15 slide

Descrierea diapozitivului:

Pentru a nu mai provoca naturii un astfel de rău de moarte prin activitatea vieții tale, trebuie să afli ce este în compoziția detergenților sintetici care este dăunător nu numai pentru oameni, ci în special pentru NATURĂ? CLOR Distruge proteinele, ucide bacteriile (toate, inclusiv cele utile) și microorganismele, distruge structura apei și a solului. FOSFATI (atât POLIFOSFAȚI, cât și FOSFONAȚI) Utilizarea fosfaților este deja interzisă în multe țări de aproximativ 20 de ani. Pentru că fosfații pătrund foarte ușor în corpurile de apă, unde influențează formarea crescută de alge albastre-verzi, ducând la otrăvire. NITRAȚI La fel ca și fosfații, aceștia provoacă o înflorire rapidă a algelor în corpurile de apă, ceea ce epuizează foarte mult apa de oxigen, ducând la moartea florei și faunei corpurilor de apă.

16 diapozitiv

Energia umană este expusă la influențe externe în fiecare zi. În plus, aceste efecte pot fi atât pozitive, cât și negative. Cum să protejezi energia și să te protejezi de astfel de influențe?

Impactul energetic negativ asupra biocâmpului uman este extrem de distructiv. Poate provoca eșecuri și necazuri, până la intrarea în gropi de datorii și prăbușirea pe frontul personal. Dar cel mai important lucru este că devine cauza principală a problemelor de sănătate fizică și psihică, deoarece, afectând o persoană în mod negativ, aceasta este lipsită de potențialul său energetic (energia vitală) - baza vieții corpului.

Care sunt vampiri energetici

Adesea, oamenii numiți manipulatori (vampiri energetici) ne influențează neplăcut. Având un potențial energetic scăzut, au un impact negativ asupra oamenilor - încearcă să se hrănească cu energia altora și fac totul pentru ca persoana însuși să le ofere o parte din energia sa. Ei laudă, lingușesc, ceartă, bârfesc, declanșează un scandal - doar dacă persoana ar reacționa prin eliberarea unui flux de energie. Deci sunt hrăniți și înfloresc, iar după o astfel de comunicare te simți complet rupt, neputincios - devastat. Dreapta?

Manipulatorii în viața modernă se găsesc la fiecare pas. Mai mult, a justifica existența unui astfel de fenomen cu necredință este pur și simplu stupid. La urma urmei, manipularea este o metodă psihologică dovedită de a influența oamenii și conștiința lor, precum și de a slăbi energia și biocâmpul unei persoane.

Este important să poți înțelege de unde vine negativitatea și să poți bloca și în timp influența acesteia. Desigur, blocarea influenței negativității la nivel subconștient este munca meșterilor experimentați. O altă conversație este să poți pune un scut banal. Chiar și un începător poate stăpâni această tehnică energetică, protejându-și astfel biocâmpul.

Cel mai neplăcut lucru este că adesea vampirii energetici sunt atât prieteni falși, cât și membri ai familiei. În acest din urmă caz, va trebui să limitezi comunicarea cu ei, doar depășindu-te pe tine însuți. Dar nici manipulatorii nu ar trebui să îndurați, altfel aceștia pot prelua complet controlul asupra vieții unei persoane.

Cum să identifici un manipulator vampir?

Unul dintre principalele semne psihologice ale unui manipulator este farmecul natural și capacitatea de a privi cu pricepere sufletul. Cu toate acestea, chiar și cineva care trezește simpatia altora la prima vedere poate să nu fie cine pretinde că este. Prin urmare, este important să cunoașteți semnele manipulatorilor care sunt caracteristice doar acestui grup de oameni, deoarece farmecul și simpatia celorlalți sunt doar un semn indirect.

1. Mulți manipulatori încearcă în mod special să depășească viața personală a unei persoane, pentru a afla cât mai multe fapte despre el. Apropo, în această categorie pot fi atribuiți vecinii obsesivi care întreabă constant despre muncă și bârfesc bunicile pe străzi.
2. Întrebări frecvente, aparent neobligatorii, despre viața personală, familie și alte aspecte ale spațiului personal, despre care o persoană nu le spune întotdeauna părinților săi.
3. Bunicile au un astfel de termen încât să laude o persoană. Într-adevăr, manipulatorii pot exagera foarte mult calitățile interlocutorului într-o conversație, ceea ce îl încurcă constant. Și asta este în favoarea lor.
4. De asemenea, manipulatorii tind întotdeauna să se îndepărteze de subiect dacă o persoană începe să le pună întrebări. De exemplu, dacă întrebați părinții despre motivul pentru care nu cred în propriul copil, atunci cel mai probabil ei vor schimba pur și simplu subiectul conversației, nedorind să intre în detalii.
5. Într-o conversație, vampirii energetici încearcă să-l expună pe interlocutor ca pe un idiot care nu are propria sa viziune asupra anumitor lucruri. Chiar dacă o persoană are obiective, ea le va provoca întotdeauna și va găsi defecte la o persoană care o împiedică să le atingă. În certuri și în anumite momente de viață, aceștia se pot concentra pe intelectul interlocutorului pentru a-și simți cel puțin moral superioritatea.
6. Următoarea trăsătură este adesea caracteristică părinților autoritari. Ei se străduiesc mereu să rezolve problemele copiilor lor, să impună sfaturi și părerea lor chiar și acolo unde nu sunt întrebați.
7. Oamenii negativi tind să influențeze o persoană în așa măsură încât aceasta, fără să-și dea seama, nu acționează așa cum și-a dorit. De exemplu, dacă părinții îi cer copilului să vină să-l ajute prin casă, iar copilul avea propriile lui planuri, atunci, în loc să înțeleagă și să accepte viața personală a copilului, părinții vor încerca moral în orice mod posibil să-l convingă pe copil. să-și schimbe planurile într-o poziție favorabilă pentru ei.

Aceste semne vor ajuta la recunoașterea vampirilor energetici și la eliminarea consecințelor comunicării cu ei în timp. De asemenea, sfatul psihicului Alena Kurilova va ajuta la rezolvarea problemei.

Cum să te protejezi de un vampir energetic

Luați în considerare modalități de a configura protecția energetică pentru a vă proteja biocâmpul de hoții de energie. Să folosim vizualizarea psihologică și cunoștințele populare dovedite.

Vizualizarea astăzi a căpătat categoria de caracter de masă. Mulți au testat această experiență de lucru cu subconștientul pe ei înșiși și au fost convinși de eficacitatea ei. Gândurile sunt materiale, iar dacă și imaginația este dezvoltată, atunci, datorită acestor calități, îți poți pune o apărare puternică fără nicio experiență.

Prima cale

Protecția energetică se pune cu ajutorul imaginației - energie psihologică. Cu imaginație, trebuie să desenezi un cerc în jurul tău. Mulți își pot imagina un cadru din filmul senzațional Viy, unde eroul se protejează astfel de influența forțelor întunecate.

Puteți efectua o astfel de ceremonie înainte de a ieși undeva, este deosebit de important să faceți acest lucru înainte de a vă întâlni cu un nedoritor. Încercând mental un cerc în jurul tău, trebuie să îi stabilești un program, astfel încât să nu lase energie negativă în interiorul său. Puteți încerca să utilizați afirmații pozitive pentru a vă proteja.

A doua cale

Unii oameni folosesc o altă tehnică puternică de apărare numită sferă. Ei se plasează într-o înveliș de energie sferică imaginară care este activată prin chakre.

Această tehnică este mai dificilă decât cea anterioară prin faptul că pentru utilizarea ei este importantă o experiență minimă de meditație pentru activarea corectă a chakrelor necesare. Prin urmare, merită mai întâi să studiezi elementele de bază ale influenței chakrelor asupra vieții, ce sunt chakrele și cum să le activezi.

A treia cale

Următoarea metodă este conectată cu o oglindă imaginară. Dacă, de exemplu, în timpul unei certuri în familie a fost eliberată multă negativitate față de o persoană, atunci o puteți reflecta prin stabilirea în timp a unei bariere sub forma unei oglinzi imaginare. Gradul de protecție va depinde de grosimea acestuia.

Unii se plasează într-un triunghi sau cub în oglindă pentru a-și spori potențialul energetic. Puterea unui astfel de scut depinde de rezervele de forță ale apărătorului, prin urmare, pentru a-l forma, puteți practica mai întâi într-un mediu calm.

Și practică - punem protecția biocâmpului nostru cu ajutorul meditației.

De asemenea, atunci când direcționați negativitatea către interlocutor, puteți pur și simplu să vă clarificați brusc gândurile și să faceți abstracție de lumea exterioară. Acesta este un fel de imersiune bruscă într-o stare meditativă. În timpul meditației, energia unei persoane se schimbă, devine mai puternică. Prin urmare, dacă reușești să pui la timp un astfel de blocaj mental și să nu asculți negativul, ci să îl auzi undeva de departe și să nu-l iei personal, atunci poți să-ți antrenezi conștiința și să te protejezi de negativitate.

Aceste sfaturi vă vor ajuta să învățați cum să vă protejați de energia negativă în timp. Și dacă încă ați căzut sub impactul negativ, utilizați un program special pentru a-l neutraliza - un extractor de sunet.