Ce este legat de securitatea socială? Securitate Socială

1 Conceptul dreptului securității sociale 2 Tipuri de asigurări sociale 3 Funcțiile securității sociale 4 Protecția socială și securitatea socială Concluzie

Conceptul de securitate socială

Dreptul la securitate socială este unul dintre drepturile fundamentale ale omului socio-economic. Este consacrat în articolul 26 din Declarația Universală a Drepturilor Omului din 1948 1, în articolul 11 ​​din Actul internațional privind drepturile economice, sociale și culturale din 1996 și în alte instrumente internaționale. Termenul „securitate socială poate fi folosit în diferite sensuri: în primul rând, securitatea socială este înțeleasă ca o formă specială de relații de distribuție; în al doilea rând – în funcție de stat; în al treilea rând - ca sistem de stat și formă de sprijin material pentru cetățenii la bătrânețe, pierderea unui susținător de familie, handicap și în alte cazuri; în al patrulea rând – ca ramură a dreptului; în al cincilea rând, ca drept al cetățenilor 2.

În opinia noastră, securitatea socială este o formă de distribuire a prestațiilor materiale nu pentru muncă. În asigurările sociale, beneficiile materiale sunt distribuite membrilor cu handicap ai societății pe cheltuiala statului și fonduri speciale în cazurile și în condițiile stabilite în normele sociale. În același timp, securitatea socială poate fi definită ca un sistem de măsuri juridice, economice și organizatorice create de stat care vizează compensarea salariilor pierdute ca sursă de existență ca urmare a apariției unor împrejurări recunoscute de stat ca semnificative din punct de vedere social.

Securitatea socială se realizează pe cheltuiala fondurilor alocate social în aceste scopuri. În funcție de sursa fondurilor, se pot distinge două tipuri de asigurări sociale:

asigurările sociale de stat, care se realizează pe cheltuiala bugetelor de stat și locale;

Asigurări sociale non-statale, care se realizează pe cheltuiala persoanelor juridice și persoanelor fizice - investitorii fondurilor de pensii.

Tipuri de asigurări sociale

Indiferent de sursa fondurilor, asigurările sociale de stat pot fi asigurate în următoarele tipuri

Plăți în numerar (pensii, beneficii, compensații, asistență financiară etc.);

Asistență în natură (medicamente, alimente, dispozitive tehnice pentru persoanele cu dizabilități);

Prestații și servicii (întreținere în pensiuni pentru bătrâni și handicapați, în orfelinate, servicii sociale la domiciliu etc.);

Compensarea cheltuielilor suplimentare asociate tratamentului, reabilitarii si imbunatatirii starii de sanatate a persoanelor cu dizabilitati (in spital, ambulatoriu, in sanatorie, pensiuni pentru batrani si handicapati), deplasari la si de la locul de tratament, recalificare (recalificare) somerilor;

Tipuri de sprijin monetar și nemonetar unic pentru anumite categorii de cetățeni;

După subiectele asigurărilor sociale putem distinge:

1) cetățeni cu vârsta cu handicap:

pensionarii, inclusiv cei cu handicap și cei singuri;

copii, inclusiv adolescenți;

2) cetățeni în vârstă de muncă:

şomerii;

dezactivat temporar;

persoane cu dizabilități;

familii numeroase;

venit mic.

Funcții de securitate socială

Esența securității sociale se manifestă în următoarele funcții:

Politic;

Economic;

Social;

Muncă;

Demografic;

Reabilitare.

Funcția economică a Securității Sociale este aceea de a înlocui salariile sau alte venituri pierdute din cauza vârstei, dizabilității sau supraviețuitorilor, sau de a oferi asistență celor săraci.

Funcția politică a securității sociale este de a menține stabilitatea socială și de a atenua tensiunile sociale într-o societate în care există diferențe semnificative în nivelul de trai al diferitelor segmente ale populației.

Funcția socială a asigurărilor sociale este de a sprijini categoriile de cetățeni social-vulnerabile, cei mai nevoiași, prin alocarea de fonduri suplimentare.

Funcția de muncă a asigurărilor sociale se exprimă în faptul că sursa de fonduri pentru toate tipurile de asigurări sociale sunt relațiile de muncă dintr-o societate dată. Toate părțile sistemului de securitate socială depind de nivelul lor de dezvoltare

Funcția de reabilitare a asigurărilor sociale este de a crea condiții normale pentru restabilirea statutului social al persoanelor cu dizabilități și al altor grupuri social slabe ale populației, care să le permită să se simtă membri cu drepturi depline ai societății.

Funcția demografică a securității sociale vizează stimularea reproducerii populației țării, care este necesară dezvoltării normale a statului.

Subiectul dreptului securității sociale îl reprezintă relațiile sociale privind acordarea cetățenilor cu pensii, indemnizații, compensații, precum și prestarea de servicii procedurale și pentru drepturile omului. Ei includ:

Relații sociale pentru a oferi cetățenilor pensii, beneficii, compensații;

Relații sociale pentru acordarea de asistență în natură, i.e. furnizarea de bunuri și servicii specifice furnizate gratuit sau la prețuri reduse;

Relaţii sociale de natură procesuală sau procesuală.

Relaţiile în domeniul securităţii sociale sunt, prin esenţa lor economică, relaţii de distribuţie. Se obișnuiește să se distingă 5 metode de distribuție;

Liber, pe baza accesului egal al fiecărui cetățean la beneficii distribuite, dar proporțional cu nevoile (rationale) și capacitățile economice rezonabile ale societății în limitele normei (standardului) social stabilite de stat. De exemplu, la prestarea de servicii medicale, la plata compensațiilor în funcție de venitul pe cap de locuitor al familiei, dar în orice caz fără legătură cu rezultatele muncii sau cu plata contribuțiilor la pensie;

Neechivalent, dar standardizat, luând în considerare costurile forței de muncă trecute sau actuale, nevoile de producție și securitatea materialului. De exemplu, la atribuirea pensiilor de muncă, asistență direcționată șomerilor, indemnizații de invaliditate temporară;

În condiții preferențiale cu plata parțială a costului, de ex. compensat-neechivalent. De exemplu, oferirea de medicamente cu reducere, bonuri pentru tratamentul la sanatoriu etc.;

Pentru o taxa;

Prin muncă în conformitate cu cantitatea și calitatea acesteia. După cum vedem, aceste relații sunt foarte eterogene și necesită metode diferite de reglementare juridică. Relațiile bazate pe principiul prestării de servicii cu plată constituie sfera de reglementare a dreptului civil. Acestea includ și relațiile de distribuție ale celei de-a treia metode, dar numai în partea care se bazează pe remunerație. Relațiile de distribuție de al cincilea tip se referă la domeniul dreptului muncii. Relațiile de distribuție ale primelor trei metode se referă în principal la dreptul securității sociale.

Multă vreme, aceste relații s-au dezvoltat în cadrul dreptului muncii, administrativ și financiar. Dar de-a lungul timpului, odată cu dezvoltarea materialului legislativ, dezvoltarea dreptului securității sociale în sine și a caracteristicilor sale, dreptul securității sociale a apărut ca o ramură independentă a dreptului.

Principalul tip de relații sociale care constituie obiectul dreptului asigurărilor sociale sunt, după cum sa menționat mai sus, relațiile de pensie.

Relațiile juridice privind pensiile apar în legătură cu plata:

Pensii pentru limită de vârstă;

Pensie pentru dizabilitate;

Pensii cu vechime îndelungată;

Pensii sociale.

Relațiile juridice privind prestațiile apar în legătură cu plata prestațiilor:

Pentru invaliditate temporară;

Pentru sarcina si nastere;

În legătură cu despăgubirea pentru daunele aduse sănătății angajaților ca urmare a unui accident sau a unei boli profesionale;

Asistență socială direcționată către șomeri;

Prestație unică în legătură cu nașterea unui copil.

Relațiile juridice privind despăgubirile apar în legătură cu plata despăgubirilor:

Cetăţeni apţi de muncă care îngrijesc un copil cu dizabilităţi sub 18 ani, o persoană cu dizabilităţi din grupa 1, o persoană peste 80 de ani;

Relații juridice în legătură cu acordarea de asistență în natură în legătură cu furnizarea de:

Bunuri sau servicii la reducere sau gratuit;

Asistenta medicala;

Medicamente;

Tratament sanatoriu-stațiune;

Vehicule pentru persoane cu handicap;

Formare și recalificare profesională;

Alte beneficii.

Raporturile juridice de natură procedurală apar în legătură cu săvârșirea unor acțiuni semnificative din punct de vedere juridic:

1. stabilirea faptelor juridice, fără de care nu poate apărea o relație materială (de exemplu, pentru a atribui o pensie de invaliditate, este necesar să se stabilească faptul de invaliditate și să se atribuie prestații de invaliditate temporară, este necesar să se stabilească faptul de invaliditate , etc.);

2. în legătură cu punerea în aplicare a dreptului la securitate socială, i.e. la atribuirea oricărui tip de asigurări sociale;

Raporturile juridice de natură procedurală sunt asociate cu luarea în considerare a litigiilor apărute în acest domeniu și cu contestarea deciziilor funcționarilor sau ale unui organism guvernamental pe cale administrativă sau judiciară. Aceste dispute pot apărea pe diverse aspecte: refuzul de a atribui unul sau altul tip de asigurări sociale sau la determinarea cuantumului acesteia în formă bănească, stabilirea cauzelor sau grupului de invaliditate, stabilirea dreptului la prestații etc.

Pe lângă raporturile de pensie de bază, se pot distinge unele raporturi derivate, procedurale, la subiectul asigurărilor sociale. Acestea includ relații privind formarea și utilizarea Fondului de pensii, relațiile cu privire la plata diferitelor prestații, servicii medicale și de sanatoriu pentru cetățeni, acordarea de prestații și beneficii veteranilor de război și muncă pe cheltuiala surselor guvernamentale.

Toate aceste raporturi juridice constituie împreună subiectul asigurării sociale.

Tipurile relevante de asigurări sociale sunt:

1. pensii, beneficii, compensații;

2. asistență în natură;

3. asistență de natură procesuală sau procesuală.

Tipuri de pensie:

1. bătrânețe;

2. pentru handicap;

3. pentru vechimea în muncă;

4. din cauza pierderii unui susținător de familie;

5. pensii sociale.

Asigurările sociale reprezintă una dintre formele de protecție socială a populației împotriva diferitelor riscuri posibile care sunt asociate cu pierderea sănătății, invaliditatea, munca, câștigurile și alte venituri. Principala caracteristică a asigurărilor sociale este că finanțarea asigurărilor sociale se realizează din fonduri bugetare specializate, care sunt formate din contribuții de asigurare vizate de la persoane juridice (angajatorii) și persoane fizice (angajați).

Asigurările sociale se bazează pe principiul echivalenței flexibile, adică există o anumită dependență a plății asigurării de cuantumul acoperirii de asigurare și contribuția la muncă. Asigurările sociale combină în mod activ principiul echivalenței cu principiul solidarității colective și al punerii în comun a riscurilor.

Sistemul de protecție socială pentru cetățenii Federației Ruse include elementele principale:

• forma tradițională de asistență socială de stat;
• complex de garanții sociale federale (servicii sociale);
• asigurări sociale.

Asigurările sociale garantează cetățenilor asigurați o acoperire completă de asigurare, care permite asigurătorilor să își îndeplinească obligațiile față de cetățenii asigurați.

Securitate Socială

Securitatea socială are ca scop acordarea de sprijin financiar cetățenilor Federației Ruse în cazul unor evenimente asigurate recunoscute ca semnificative din punct de vedere social în conformitate cu legislația federală. Securitatea socială egalizează poziția socială a anumitor categorii de cetățeni în comparație cu restul populației Federației Ruse.

Securitatea socială reprezintă protecția celor mai vulnerabile segmente ale populației care, din motive obiective și subiective, nu se pot îngriji: persoanele cu dizabilități, vârstnici, copii, orfani și altele. Securitatea socială poate fi atât asistență la proprietate (servicii, bani, lucruri), cât și asistență non-proprietă (ajutor de la un psiholog social).

În conformitate cu Constituția Federației Ruse (articolul 39), dreptul la securitate socială este unul dintre drepturile sociale de bază ale cetățenilor Federației Ruse.

Principalele tipuri de asigurări sociale

După tip, asigurările sociale sunt împărțite în asistență de asigurări sociale și întreținere a asigurărilor sociale.

Asistență socială - asistență acordată unei anumite categorii de cetățeni:

• pentru cei care au o anumită sursă de venit de subzistență, dar aceasta s-a pierdut temporar și în viitorul apropiat este supusă refacerii, cu soluționarea ulterioară a problemei insecurității;
• pentru cei care au o sursă constantă de venit, dar dimensiunea redusă a acesteia nu poate asigura satisfacerea nevoilor minime;
• pentru cei care, din cauza unor circumstanțe de forță majoră (dezastre, dezastre naturale, deteriorarea sănătății) se regăsesc printre cei aflați în nevoie.

Conținut de securitate socială asigură fondurile necesare și suficiente acelor cetățeni care nu pot dobândi încă în mod independent o sursă de venit sau care nu se mai pot asigura singuri.

Care este diferența?

Principala diferență dintre aceste două tipuri de asigurări sociale este că asistența este temporară și nu este o sursă de bază de venit.

La specie asistenta de securitate sociala include:

• privilegii;
• compensare;
• beneficii;
• asistență în proprietate (mâncare, încălțăminte, îmbrăcăminte);
• servicii sociale și medicale (unele tipuri) pe cheltuiala Fondului federal de asigurări obligatorii de sănătate.

La specie conținut de securitate socială include:

• servicii sociale parțiale (furnizate de serviciile sociale);
• pensiile.

Formular de plată a asigurărilor sociale

Securitatea socială este împărțită în două forme de plată: numerar și în natură.

Forma bănească de plată se împarte în:

1. pensii (toate soiurile și tipurile);
2. beneficii (toate tipurile).

Plățile în natură includ:

1. beneficii (de exemplu, medicamente gratuite);
2. compensații (de exemplu, furnizarea de locuințe în urma dezastrelor etc.);
3. servicii medicale, inclusiv tratament în sanatoriu și stațiune;
4. întreținerea căminelor pentru bătrâni și handicapați.

Tipuri legislative de securitate socială

Legislația Federației Ruse stabilește principalele tipuri de asigurări sociale:

• esențiale;
• servicii de sănătate și sociale;
• privilegii;
• compensarea asigurărilor sociale;
• pensiile.

Fiecare tip de securitate socială constă din varietăți specifice. O caracteristică importantă este că tipurile de securitate socială în sine sunt stabile și durabile, iar varietățile acesteia se modifică în funcție de condițiile economice, politice și sociale care apar în prezent în țară.

Conceptul și caracteristicile securității sociale: tipuri și funcții.

Subiectul, metoda si sistemul dreptului securitatii sociale.

Concept și tipuri de principii ale dreptului securității sociale.

Conceptul și tipurile de izvoare ale dreptului asigurărilor sociale.

1. Conceptul și caracteristicile securității sociale: tipuri și funcții.

Constituția Federației Ruse consacră drepturile omului în domeniul securității sociale (articolele 38-41): „fiecărei persoane i se garantează securitatea socială în funcție de vârstă, în caz de boală, invaliditate, pierderea întreținătorului familiei, pentru creșterea copiilor și în alte cazuri. stabilit prin lege. Pensiile de stat și prestațiile sociale sunt stabilite prin lege. Orice persoană are dreptul la protecția sănătății și la îngrijire medicală. Maternitatea și copilăria, familia sunt sub protecția statului.”

Conceptul de „securitate socială” este interpretat ambiguu de către reprezentanții diferitelor concepte.

În general, pe baza înțelegere semantică securitate socială, înseamnă „oferirea unor mijloace materiale suficiente de viață cuiva de către societate”.

Suporteri concept economic include în asigurările sociale toate tipurile de asistență acordată membrilor societății în detrimentul fondurilor publice de consum.

Reprezentanți concept juridicîși întemeiază poziția simultan pe criterii economice și subiective, adică, în opinia lor, securitatea nu ar trebui să privească pe toți membrii societății, ci doar pe anumiți cetățeni care se bucură de o protecție specială din partea statului (de exemplu, în Rusia țaristă - oficiali și personal militar; mai târziu - angajați în industria grea și membrii familiilor acestora; sub stăpânirea sovietică - toate persoanele angajate; apoi - membri ai fermei colective, copii, familii numeroase, mame singure; în legislația modernă - șomeri, persoane strămutate în interior, refugiați , etc.).

Ținând cont de varietatea punctelor de vedere asupra problemei înțelegerii securității sociale, este necesar să evidențiem principalele sale criterii (trăsături) conform cărora unul sau altul tip de securitate ar trebui să fie numit social:

sursele de finantare- asigurarea socială ar trebui asigurată pe cheltuiala fondurilor speciale formate de stat (în timpul URSS acestea erau fonduri publice de consum; în prezent - fonduri speciale extrabugetare de stat - Fondul de pensii al Federației Ruse, Fondul de asigurări sociale, Federal Fondul asigurărilor medicale obligatorii, precum și fondurile republicane și teritoriale de sprijin social al populației.

cerc de persoane supuse securităţii– sunt supuse asigurărilor sociale doar acele categorii de cetățeni stabilite prin lege: persoanele cu handicap, cei care și-au pierdut întreținerea, femeile însărcinate, copiii, șomerii etc. Gama acestor persoane este stabilită în raport cu anumite tipuri de securitate.

conditii pentru asigurarea securitatii - presupune apariția unor împrejurări relevante specificate în lege, i.e. Acestea sunt evenimente asociate cu declanșarea unei situații dificile de viață pentru o persoană, în care se află din motive independente de voința sa și când ajutorul societății este extrem de necesar pentru el.

scopul asigurării securităţii este diferențiați obiective imediate(de exemplu, la plata indemnizațiilor de maternitate, acesta este sprijin financiar pentru o femeie în perioada în care este eliberată de la muncă înainte sau după naștere); intermediar(grijirea sănătății mamei și copilului); final(creșterea unei generații sănătoase și creșterea populației țării).

Astfel, securitatea socială trebuie înțeleasă ca o formă de exprimare a politicii sociale a statului care vizează acordarea de sprijin material anumitor categorii de cetățeni din bugetul de stat și din fonduri extrabugetare specializate ale statului în cazul unor evenimente recunoscute de stat în această etapă. a dezvoltării sale ca semnificative din punct de vedere social, pentru a egaliza situaţia socială a acestor cetăţeni în comparaţie cu ceilalţi membri ai societăţii.

Funcții de securitate socială.

functie economica se exprimă în crearea de sprijin material pentru cetățenii aflați în situații dificile de viață, în promovarea dezvoltării producției sociale în sectoare generale și individuale ale economiei etc. Statul folosește securitatea socială ca una dintre modalitățile de distribuire a unei părți a produsului intern brut, având astfel un anumit impact asupra egalizării veniturilor personale ale cetățenilor prin acordarea de prestații materiale în locul câștigurilor pierdute sau odată cu aceasta atunci când riscurile sociale specificate în legea apar.

funcția de producție se exprimă în faptul că dreptul la mai multe tipuri de asigurări sociale este condiționat de activitatea de muncă, iar nivelul de securitate depinde adesea de natura acestuia și de cuantumul remunerației pentru muncă. Securitatea socială contribuie, de asemenea, la retragerea în timp util din producția socială a forței de muncă în vârstă și a persoanelor care și-au pierdut capacitatea de a munci.

funcţie politică are ca scop reunirea nivelului social al diferitelor segmente ale populației, creând condiții care să asigure o viață decentă fiecărei persoane; menite să stabilizeze relaţiile publice în domeniul protecţiei sociale a populaţiei.

funcţie demografică ajută la stimularea creșterii populației țării, reproducerea unei generații sănătoase, creșterea speranței de viață a cetățenilor etc. Astfel, nivelul extrem de scăzut al asigurării pensiei a devenit motivul ratei ridicate de mortalitate a persoanelor în vârstă. Absența unui sistem eficient de asistență socială a familiilor cu copii atrage, desigur, o scădere a natalității în țară etc.

funcţia de reabilitare socială ajută la menținerea statutului social al cetățenilor în cazul apariției diferitelor riscuri sociale (boală, invaliditate, bătrânețe, decesul întreținerii familiei, șomaj, sărăcie) prin acordarea de diverse tipuri de sprijin material, servicii sociale, prestații în vederea menținerii unui standard decent. de trai si prevenirea saraciei.

functie de protectie – evidențiate în surse separate (!!! cereți părerea elevilor în această privință).

Munca este principala sursă de trai nu numai pentru întreaga umanitate, ci și pentru fiecare persoană în parte. Dar o persoană poate pierde capacitatea de a munci dintr-o mare varietate de motive, atât naturale, naturale, asociate cu esența biologică a unei persoane, cât și de natură socială, iar acest pericol crește odată cu dezvoltarea tehnică și economică a societății. Și dacă o persoană din anumite motive și-a pierdut șansa de a lucra, este în același timp lipsită de beneficiile pe viață de care are nevoie. Este evident că sursa de sprijin pentru acești indivizi nu poate fi decât rezultatele muncii altor membri apți ai societății, iar pentru aceasta este necesară redistribuirea acestor rezultate într-un anumit mod.

Problema asigurării persoanelor cu dizabilități se confruntă cu orice societate, indiferent de nivelul acesteia de dezvoltare economică și culturală. Cu toate acestea, nu toate serviciile pentru persoanele cu dizabilități sunt sociale în sensul în care o înțelegem astăzi. - Dreptul asigurărilor sociale: manual și atelier / ed. Filippova M.V. - M.: Editura „Urayt”, 2016 p. 15

Constitutiv, adică Caracteristicile securității sociale care stau la baza acestui concept sunt următoarele:

• - recunoașterea de către societate a necesității de a asigura mijloace de trai persoanelor care nu le dețin se formalizează prin instituirea dreptului la securitate;
• - implementarea prevederilor pe cheltuiala fondurilor publice;
• - asigurarea acelor persoane care nu dispun de mijloace de existență (sau au mijloace insuficiente) din motive obiective care nu depind sau depind puțin de voința lor, iar aceste motive însele sunt consacrate în legislație ca temeiuri de asigurare;
• - determinarea sumei fondurilor acordate persoanelor cu dizabilități pe baza standardelor de susținere a vieții care s-au dezvoltat în societate, a ideilor despre nevoi sociale semnificative, precum și a ideilor societății despre justiția socială;
• - crearea de către stat, acționând în numele societății, în vederea realizării dreptului la securitate socială a unui sistem organizatoric și juridic special, inclusiv a unui sistem de finanțare a activităților relevante, a unui sistem de organe care le implementează, a unui sistem de garanții pentru protecția acestui drept, precum și asigurarea reglementării standardelor de securitate socială, a tipurilor de prestații acordate, a temeiurilor și a condițiilor pentru acordarea acestora prin adoptarea unei legislații adecvate și elaborarea unui mecanism de funcționare a acesteia.

Literatura de specialitate propune și un sistem ușor diferit de caracteristici care fac posibilă calificarea securității ca fiind socială. Deci, M.O. Buyanova numește aceste semne:

• - surse de finanţare (fonduri speciale formate de stat);
• - cerc de persoane supuse securităţii (anumite categorii stabilite prin lege);
• - conditii de asigurare a securitatii (imprejurari stabilite de lege);
• - scopul acordării sprijinului (sprijin material pentru cetăţeni). - Dreptul asigurărilor sociale: manual pentru universități / ed. Da. Orlovsky, - M.: Yurayt, 2014. p. 17-18 (autorul capitolului - M.O. Buyanova)

O caracteristică necesară a asigurării asigurării sociale celor aflați în nevoie este participarea statului la aceasta. Trebuie subliniat că primele forme de asigurări sociale au fost forme non-statale: caritate privată, caritate bisericească, pomană permisă și încurajată etc. Rolul statului în funcționarea lor era acela că, într-o măsură sau alta, reglementa relaţiile sociale în cadrul cărora s-au desfăşurat astfel de activităţi.securitate. Alături de acestea, mai existau și forme de stat - provizii pentru soldații infirmi, „bani spectaculoși” în perioada Antichității, terenuri pentru slujirea oamenilor și a văduvelor acestora, pensii pentru funcționari etc.

În timp, rolul statului în domeniul securității sociale se modifică, dar participarea sa obligatorie într-o formă sau alta rămâne neschimbată. În acest sens, antipodul asigurării sociale este asigurarea intrafamilială, intraclanală, bazată pe relații personale, care se realizează din cauza nevoii firești de continuare și păstrare a familiei și datorită obiceiurilor. Cu o astfel de prevedere, intervenția guvernului, dacă este efectuată, nu este în sfera furnizării în sine, ci în alte relații (de exemplu, se stabilește responsabilitatea părinților pentru întreținerea și creșterea copiilor).

Sursa financiară a asigurărilor sociale sunt fondurile publice. Acestea sunt create din veniturile fiscale către bugetul de stat, contribuțiile de asigurări pentru asigurările sociale obligatorii și alte contribuții vizate.

Istoria conceptului de securitate socială poate fi calculată de la începutul anilor 30 ai secolului trecut.

Termenul „securitate socială” a apărut pentru prima dată în Legea privind securitatea socială din Statele Unite în 1935. și Legea privind securitatea socială din Noua Zeelandă în 1938.

În definirea securității sociale, punctul cheie a fost raportul lui W. Beveridge în Marea Britanie în 1942. În acest raport, el a definit securitatea socială astfel: „securitatea socială înseamnă asigurarea unui venit minim pentru a desființa sistemul de extragere a veniturilor din șomaj, boală, accident, concediere pentru limită de vârstă și pentru a preveni pierderile din dependența altora. , precum și pentru a rezolva problema cheltuielilor excepționale, apărute în caz de naștere, deces, căsătorie.”

P. Larocque susține că securitatea socială determină continuu nivelul de trai al maselor muncitoare, iar în toate cazurile asigurarea unui nivel de trai minim adecvat, prin redistribuirea veniturilor, bazată pe principiul solidarității, garantează acest nivel de trai. .

Definițiile conceptului de securitate socială sunt foarte diverse. Însă sensul și scopul asigurării sociale este de a asigura că oamenii au dreptul la o existență decentă prin asigurarea unui nivel minim de trai. Astfel, acest concept include funcțiile sociale și economice ale statului.

Avocații și oamenii de știință cred că scopul asigurării sociale este acela de a proteja dreptul la viață. Acest lucru poate fi adevărat, dar politicienii folosesc adesea bunăstarea drept slogan politic. Dar economiștii văd securitatea socială ca o redistribuire a veniturilor. Pe baza celor de mai sus, conceptului de securitate socială i se poate da următoarea definiție. Securitatea socială înseamnă că statul garantează asigurarea populației cu un nivel minim de trai în cazul pierderii mijloacelor de existență, precum boală, accident industrial, bătrânețe, șomaj, sărăcie. Într-un sens mai larg, securitatea socială înseamnă un sistem care, prin intermediul statului și al organizațiilor publice, asigură persoanelor nevoiașe fonduri pentru trai și servicii, astfel încât o persoană să trăiască ca o ființă umană și să se străduiască pentru egalitate și dezvoltare socială, de exemplu. a putut să-și asigure pentru sine și familia sa.

La baza sistemului de asigurări sociale se află, în primul rând, asigurările sociale. Baza asigurărilor sociale constă de obicei din următoarele elemente:

a) asigurare de pensie: b) asigurare medicala: c) asigurare de accidente industriale: d) asigurare de somaj.

Asistența socială se împarte astfel: a) protecția vieții: b) asistența medicală: c) sprijinul pentru militari și invalizi: d) salvarea în caz de dezastre naturale.

O caracteristică a asistenței sociale este că, pentru a primi prestații, necesitatea acesteia trebuie confirmată. Aceasta este principala diferență dintre asistența socială și asigurările sociale. Funcția serviciilor sociale din Occident este de a proteja, educa și gestiona secțiunile mai slabe din punct de vedere social, astfel încât acestea să își poată demonstra în mod independent abilitățile.

Funcția cea mai importantă a sistemului de asigurări sociale din țara noastră este, desigur, asigurarea unui nivel de trai acceptabil pentru populație. Structura unui astfel de sistem este următoarea: se acordă asistență socială celor incapabili de muncă; Celor care sunt capabili să muncească li se oferă oportunitatea asigurărilor sociale, iar celor care au nevoie de sprijin social sunt sprijiniți de serviciile sociale.

A doua cea mai importantă funcție poate fi numită funcția de redistribuire a venitului. Un exemplu de redistribuire a veniturilor în asigurările sociale este asistența socială, serviciile sociale și asigurările sociale.

A treia funcție principală a securității sociale este funcția de stabilizare economică.

Securitatea socială, ca fenomen social real, are nevoie de valabilitate științifică. Uneori, definiția unui anumit concept este dată de însuși legiuitorul și este percepută de știință ca fiind legală. Cu toate acestea, în legislație nu există o definiție a securității sociale ca fenomen multidimensional. Prin urmare, diferiți autori interpretează diferit acest concept. În știință, au apărut două concepte principale ale conținutului conceptului de securitate socială - economic și juridic.

Ca categorie economică, securitatea socială servește ca instrument specific folosit de societate și de stat pentru a rezolva una dintre cele mai stringente probleme - problema socială a inegalității veniturilor personale ale oamenilor, care nu sunt o consecință a inegalității în productivitatea muncii și producție. eficienţă. Pentru a distribui mai echitabil venitul național în toate țările, la începutul secolului al XX-lea s-a dezvoltat o politică de redistribuire a veniturilor realizată de stat prin politici fiscale și sociale, al cărei element principal este tocmai securitatea socială.

În același timp, securitatea socială este și o categorie juridică, întrucât statele implementează o politică de redistribuire a veniturilor printr-un mecanism legal, fixând prin mijloace normative modalitățile organizatorice și juridice de implementare a securității sociale. Ordinea formării sistemelor financiare relevante și statutul lor juridic, puterea administrației asigurărilor sociale; cerc de persoane supuse asigurărilor sociale; tipuri de securitate, condiții de asigurare a acestora; mecanism de protejare a drepturilor încălcate.

Prestarea se adresează unei persoane de către societate și stat în cazurile în care, din cauza unor împrejurări independente de voința sa, are nevoie de sprijin, garantează un anumit confort social și restabilește statutul de membru cu drepturi depline al societății. În acest sens, securitatea socială este, desigur, o categorie socială foarte importantă.

Pe baza celor de mai sus, putem identifica caracteristicile esențiale ale securității sociale în etapa actuală;

• 1) caracterul de stat al modalităţilor organizatorice şi juridice stabilite în societate pentru distribuirea produsului social total prin sistemul de asigurări sociale;
• 2) consolidarea legislativă a listei riscurilor sociale recunoscute de stat ca temei pentru asigurarea diferitelor tipuri de asigurări sociale;
• 3) prevederea în normele de drept sau în contractele sancționate de stat, a cercul persoanelor care urmează să fie asigurate;
• 4) raționalizarea de către stat a standardului social de securitate, sub care acesta nu poate fi, prin stabilirea legislativă a tipurilor de securitate, a nivelului și a condițiilor de asigurare a acesteia.

După ce am identificat caracteristicile securității sociale, putem da definiția acesteia. Cu toate acestea, nu a fost elaborată o definiție clară a acestui concept. Acest lucru se explică prin faptul că securitatea socială este un fenomen multidimensional și orice definiție dată nu poate fi universală, întrucât nu este capabilă să acopere simultan toate aspectele esențiale.

Experții în domeniul dreptului securității sociale (M.L. Zakharov, E.G. Tuchkova, V. Galaganov) interpretează securitatea socială astfel: „Securitatea socială este una dintre modalitățile de distribuire a unei părți a produsului intern brut prin furnizarea cetățenilor de beneficii materiale în acest scop. de egalizare a veniturilor lor personale în cazurile de riscuri sociale în detrimentul surselor financiare vizate în cuantumul și în condiții strict reglementate de societate și stat, în vederea menținerii statutului social deplin al acestora. Securitatea socială de stat este un sistem garantat de sprijin material pentru cetățeni (în numerar și în natură) la împlinirea unei anumite vârste, în caz de invaliditate, pierderea întreținătorului familiei, invaliditate temporară, creșterea copiilor, pierderea veniturilor sau a veniturilor și în alte cazuri. special prevăzute de lege, precum și protecția sănătății acestora, efectuate pe cheltuiala fondurilor de asigurări sociale obligatorii extrabugetare special create, formate din contribuții de asigurări și alocații de la bugetul de stat al Federației Ruse de către organismele abilitate în modul prescris. prin lege.”

Importanța securității sociale în viața societății este determinată de ce funcții îndeplinește și de ce probleme de bază ale societății permite să rezolve.

Principalele funcții ale asigurărilor sociale includ:

• 1) funcția economică a securității sociale, a cărei esență este aceea că statul folosește securitatea socială ca una dintre modalitățile de distribuire a unei părți a produsului intern brut, având astfel un anumit impact asupra egalizării veniturilor personale ale cetățenilor prin acordarea de beneficii materiale; în locul câștigurilor pierdute, sau odată cu aceasta la apariția riscurilor sociale specificate în legi;
• 2) funcția de producție, care se exprimă în faptul că dreptul la mai multe tipuri de asigurări sociale este determinat de activitatea de muncă, iar nivelul de securitate depinde adesea de natura acestuia și de cuantumul remunerației pentru muncă;
• 3) funcția socială (social-reabilitare) a asigurărilor sociale ajută la menținerea statutului social al cetățenilor în cazul apariției diverselor riscuri sociale prin acordarea de diverse tipuri de sprijin material, servicii sociale în vederea menținerii unui nivel de trai decent și prevenirea sărăcirii;
• 4) funcţia politică permite statului să implementeze direcţiile principale ale politicii sociale prin mijloace specifice securităţii sociale. Constituția Federației Ruse (articolul 7) consacră prevederea că Rusia este un stat social, a cărui politică are ca scop crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a oamenilor. Politica socială ca influență intenționată a statului asupra condițiilor de viață ale oamenilor în vederea punerii în aplicare a prevederilor constituționale se realizează în principal prin sistemul de asigurări sociale. Starea păcii sociale în societate depinde de cât de eficient asigură securitatea socială își îndeplinește funcția politică.
• 5) funcția de protecție este aceea că societatea asigură securitate socială pentru a proteja cetățenii aflați în situații dificile.

Securitatea socială se realizează pe cheltuiala fondurilor destinate acestor scopuri. În funcție de sursa fondurilor, există 2 tipuri de asigurări sociale:

• 1) asigurările sociale de stat,
• 2) asigurări sociale nestatale.

În funcție de procedura de generare a fondurilor, asigurările sociale de stat se pot desfășura în diferite forme organizatorice și juridice:

• 1) asigurări sociale de stat,
• 2) asigurări sociale de stat,
• 3) ajutor social de stat.

Asigurările sociale de stat reprezintă un sistem de măsuri juridice, economice și organizatorice create de stat, menite să compenseze sau să minimizeze consecințele schimbărilor în situația financiară sau socială a cetățenilor care lucrează, precum și în alte cazuri prevăzute de legislația rusă.

Asistența socială de stat reprezintă un nou tip de sprijin material pentru două categorii de populație: familiile cu venituri mici și cetățenii care trăiesc singuri ale căror venituri sunt sub nivelul de existență stabilit pentru aceste categorii.

Dreptul la securitate socială este consacrat în Constituția Federației Ruse, art. 7 care proclama că Federația Rusă este un stat social. În dezvoltarea acestei prevederi a art. 39 din Constituția Federației Ruse garantează tuturor asigurări sociale în funcție de vârstă, în caz de boală, invaliditate, pierderea întreținătorului de familie, pentru creșterea copiilor și în alte cazuri stabilite de lege. Legea stabilește și pensiile de stat și prestațiile sociale.

O pensie este o plată regulată în numerar acordată pentru compensarea cetăţenilor pentru salarii sau alte venituri, care se efectuează în conformitate cu procedura stabilită de lege anumitor categorii de persoane din fonduri speciale destinate acestor scopuri. În funcție de împrejurările în care se acordă dreptul la pensie, se disting următoarele tipuri de pensii: pensie de stat pensie și pensie de muncă.

O pensie de stat este o plată lunară în numerar de stat, dreptul de a primi care este determinat în conformitate cu condițiile și standardele stabilite de legea federală și care este oferită cetățenilor pentru a le despăgubi pentru veniturile pierdute din cauza încetării mandatului public. serviciu, la îndeplinirea legii stabilite a vechimii în muncă, la pensionarea din cauza bătrâneții (invaliditate), sau în vederea despăgubirii prejudiciilor cauzate sănătății cetățenilor în timpul serviciului militar, ca urmare a radiațiilor sau a dezastrelor provocate de om. , în caz de invaliditate sau pierdere a unui întreținător de familie, la împlinirea vârstei legale, sau a cetățenilor cu handicap pentru a le asigura un mijloc de existență.

O pensie de muncă este o plată lunară în numerar care se efectuează pentru a compensa cetățenii pentru salariile sau alte venituri pe care asigurații le-au primit înainte de stabilirea unei pensii de muncă sau pe care membrii de familie invalizi ai asiguraților le-au pierdut din cauza decesului acestor persoane, dreptul la care este determinat în conformitate cu condițiile și standardele stabilite de legea federală.

O prestație este o plată bănească (unică sau periodică), care se atribuie anumitor categorii de cetățeni în modul și cuantumul stabilite de lege, în scopul acordării de asistență materială suplimentară, și se adaugă unei alte surse permanente și principale de existență. .

În sistemul de protecție socială a populației, un loc important revine diferitelor tipuri de prestații - acestea sunt prestații pentru invaliditate temporară, sarcină și naștere, la nașterea unui copil, îngrijirea copilului și altele.

Prestație de invaliditate temporară. Procedura de acordare a indemnizațiilor de invaliditate este determinată de „Regulamentul privind procedura de acordare a prestațiilor pentru asigurările sociale de stat”, aprobat prin Hotărârea Prezidiului Consiliului Central al Sindicatelor Integral din 12 noiembrie 1984 Nr. 13-6. cu modificările și completările ulterioare, precum și documentele de reglementare adoptate ulterior cu privire la această indemnizație.

O etapă importantă în dezvoltarea și îmbunătățirea îngrijirii copilului este Legea federală din 19 mai 1995 „Cu privire la prestațiile de stat pentru cetățenii cu copii”, care a stabilit un sistem unificat de prestații de stat pentru copii în legătură cu nașterea și creșterea acestora, oferind garanții. sprijin material de stat pentru maternitate, paternitate și copilărie. A fost introdus pentru a înlocui beneficiile sociale plătite anterior și plățile compensatorii: alocația lunară pentru copiii cu vârsta cuprinsă între 1,5 și 6 ani; prestații lunare pentru copiii mamelor singure, văduve, văduvi din rândul foștilor elevi ai orfelinatelor, pentru copiii recruților, pentru copiii aflați în tutelă (tutela) și altele.

Pentru implementarea legii, Guvernul Federației Ruse, la 4 septembrie 1995, prin Rezoluția nr. 883, a aprobat „Regulamentul privind procedura de atribuire și plată a prestațiilor de stat cetățenilor cu copii” (ținând cont de modificările și completările Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 5 mai 2000 nr. 386).

Să ne uităm la un scurt rezumat al acestor manuale.

1. Indemnizațiile de maternitate se acordă femeilor:

persoanele supuse asigurărilor sociale, precum și femeile concediate ca urmare a lichidării întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor, în cursul celor 12 luni premergătoare zilei în care au fost recunoscute ca șomeri;

• - studenții care studiază în afara muncii, în instituții de învățământ de învățământ profesional primar, gimnazial, superior și postuniversitar;
• - cei care au servit pe bază de contract și ca soldați și ofițeri comandanți în organele de afaceri interne;
• - din rândul personalului civil al formațiunilor militare ale Federației Ruse situate pe teritoriul statelor străine;
• - dintre cele indicate mai sus atunci când adoptă un copil (copii).

Pe lângă prestațiile de maternitate, femeile care se înregistrează la instituțiile medicale în primele etape ale sarcinii (până la 12 săptămâni) au dreptul suplimentar la o prestație unică în valoare de 50% din salariul minim stabilit în ziua concediului de maternitate. .

• 2. O prestație unică pentru nașterea (adopția de până la trei luni) a fiecărui copil se acordă unuia dintre părinți sau persoanei care îl înlocuiește. În cazul nașterii (adopției) a doi sau mai mulți copii, prestația se plătește pentru fiecare copil. În cazul unei nașteri moarte, nu se plătește niciun beneficiu.
• 3. Alocatie lunara pentru copii. O alocație lunară pentru copii este atribuită și plătită de către autoritățile de protecție socială la locul de reședință al unei familii cu copii pentru fiecare copil aflat în întreținerea familiei de la naștere până la împlinirea vârstei de 16 ani (pentru studenții instituțiilor de învățământ general - până la finalizarea acestora). studiile lor, dar nu mai mult decât până la împlinirea vârstei de 18 ani.

Alocația pentru copii se plătește pentru copiii născuți, adoptați și luați sub tutelă (tutela), indiferent de primirea unei pensii de stat pentru copii (pensie socială sau pensie de urmaș) și pensie alimentară.

Unul dintre părinți (părinți adoptivi, tutori, curatori) are dreptul la o alocație lunară pentru copii pentru fiecare copil născut, adoptat, luat sub tutelă (tutela) a unui copil care locuiește cu el sau ea sub vârsta de 16 ani (pentru un student a unei instituții de învățământ general - până la finalizarea studiilor, dar nu mai mult decât până la împlinirea vârstei de 18 ani) în familii cu un venit mediu pe cap de locuitor care dă dreptul de a primi această prestație în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Beneficiile nu sunt plătite tutorilor (curatorilor) care primesc fonduri în modul prescris pentru întreținerea copiilor sub tutelă (tutela). Nu se plătește cetățenilor lipsiți de drepturile părintești.

În raioanele și localitățile în care se stabilesc coeficienți regionali pentru salarii, cuantumul prestațiilor se determină folosind acești coeficienți (dacă nu sunt luați în considerare ca parte a salariilor).

Servicii funerare. Legea federală din 12 ianuarie 1996 „Cu privire la înmormântare și afaceri funerare” stabilește garanții pentru înmormântarea defunctului, ținând cont de voința exprimată de persoana decedată în timpul vieții sale și de dorințele rudelor, precum și garanții pentru asigurarea de asistenţă materială şi de altă natură pentru înmormântarea defunctului. Legea stabilește o listă garantată a serviciilor funerare.

Soției/soției, rudelor apropiate, altor rude, reprezentantului legal sau altei persoane care și-a asumat responsabilitatea de a efectua înmormântarea defunctului i se garantează furnizarea, în mod gratuit, a următoarei liste de servicii funerare:

• 1) întocmirea actelor necesare înmormântării;
• 2) furnizarea și livrarea unui sicriu și a altor obiecte necesare pentru înmormântare;
• 3) transportul cadavrului (rămășițelor) defunctului la cimitir (crematoriu);
• 4) înmormântare (incinerare urmată de eliberarea unei urne cu cenușă).

Calitatea serviciilor furnizate trebuie să îndeplinească cerințele stabilite de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Costul serviciilor furnizate, conform listei garantate de servicii funerare, este determinat de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în acord cu departamentele relevante ale Fondului de pensii și ale Fondului de asigurări sociale.

Plata costului serviciilor care depășește lista garantată de servicii funerare se face pe cheltuiala persoanelor care și-au asumat responsabilitatea de a înmormânta defunctul.

Cetăţenilor care au beneficiat de serviciile funerare gratuite oferite nu li se plăteşte un ajutor social pentru înmormântare. Cetăţenilor care au efectuat o înmormântare pe cheltuiala proprie li se plăteşte un ajutor social pentru înmormântare în valoare egală cu costul listei de servicii garantate, dar care nu depăşeşte de peste zece ori salariul minim.

Beneficii de somaj. În conformitate cu Legea Federației Ruse din 19 aprilie 1991 „Cu privire la ocuparea forței de muncă a populației” (modificată prin Legea Federației Ruse din 20 aprilie 1996, completări și modificări la aceasta), prestațiile de șomaj sunt stabilite pentru cetățeni care și-au pierdut locurile de muncă și veniturile. Decizia de atribuire a prestațiilor se ia de către serviciul de ocupare a forței de muncă concomitent cu decizia de recunoaștere a unui cetățean ca șomer în modul prevăzut de prezenta lege.

În cazul în care un șomer are persoane aflate în întreținere cu handicap, Serviciul de ocupare a forței de muncă poate acorda asistență materială și de altă natură pe perioada șomajului, inclusiv subvenții pentru utilizarea instituțiilor preșcolare, locuințe, utilități, transport public, servicii de sănătate și alimentație publică.

Indemnizațiile de șomaj sunt, de asemenea, supuse reținerii impozitului pe venit în baza hotărârilor judecătorești.

Durata plății indemnizației în fiecare perioadă de șomaj nu poate depăși 12 luni în total în 18 luni calendaristice.

Pentru șomerii a căror experiență de muncă le dă dreptul la pensie integrală pentru limită de vârstă, inclusiv pensie în condiții preferențiale, dar care nu au împlinit vârsta de pensionare, durata ajutorului de șomaj se mărește peste cele 12 luni stabilite cu două săptămâni calendaristice pentru fiecare an. de muncă, depășind experiența necesară. Perioada totală de plată a beneficiilor pentru această categorie nu poate depăși 24 de luni calendaristice în total timp de 36 de luni calendaristice.

Pentru șomerii care au experiență de muncă care le dă dreptul la pensie pentru limită de vârstă (pe vârstă), cu acordul acestora, pensia se eliberează anticipat, dar nu mai devreme de doi ani înainte de data legală de pensionare. În această perioadă, Fondul de Ocupare rambursează Fondului de Pensii pensiile plătite anticipat.

Compensațiile sunt plăți în numerar adresate persoanelor care au nevoie de sprijin social din cauza unor circumstanțe peste voința beneficiarului. Printre acestea, putem numi următoarele tipuri de compensații pentru mamele care îngrijesc un copil de până la un an și jumătate și pentru studenții aflați în concediu academic din motive medicale.

Serviciile sociale sunt activitățile serviciilor sociale de a sprijini, de a oferi servicii sociale, sociale, medicale, psihologice, pedagogice, sociale și juridice și de asistență materială, de a realiza adaptarea socială și reabilitarea cetățenilor aflați în situații dificile de viață. Principalele tipuri de servicii sociale includ: servicii sociale la domiciliu, servicii sociale în instituții de internare, adăpost temporar, ședere de zi în instituții de servicii sociale, asistență consultativă, servicii de reabilitare.

Astfel, securitatea socială este un fenomen complex, multifuncțional. Securitatea socială îndeplinește diverse funcții care determină scopul urmărit al asigurării sociale pentru populație. Statul determină principalele direcții de activitate în acest domeniu. Gama de garanții oferite cetățenilor în diverse situații depinde de capacitățile statului. Principalele direcții de plăți merg în domeniul pensiilor. Tensiunea socială în societate în stadiul actual indică faptul că starea sistemului rus de securitate socială nu satisface nevoile populației.

Articolul 39 din Constituția Federației Ruse garantează tuturor asigurări sociale în funcție de vârstă, în caz de boală, invaliditate, pierderea întreținătorului familiei, pentru creșterea copiilor și în alte cazuri stabilite de lege.

Ca categorie economică, securitatea socială este un sistem de relații de distribuție, în procesul căruia, în detrimentul unei părți din venitul național, se formează fonduri publice de fonduri și se folosesc pentru a oferi sprijin material și servicii acestor categorii de cetățeni. .

În acest sens larg, securitatea socială include asigurarea adecvată pentru toți membrii societății, indiferent de sursele de fonduri și de organizarea furnizării. Principalele tipuri de cheltuieli cu asigurările sociale sunt plățile de pensii și prestații în numerar.

Pensiile sunt plăți periodice a anumitor sume de bani pentru a oferi sprijin financiar cetățenilor în legătură cu bătrânețea, handicapul, vechimea în muncă și decesul întreținătorului de familie. În Rusia, principalele tipuri sunt pensiile: bătrânețe; privind handicapul; pentru vechimea în muncă; cu ocazia pierderii unui susținător de familie.

Unele categorii de cetățeni sunt plătite așa-numitele pensii sociale. Principalele tipuri de prestații: invaliditate temporară; pentru sarcină și naștere; la nașterea unui copil; pentru îngrijirea copiilor; pentru copiii recruților; asupra șomajului; ritual.

Alături de aceasta, există și alte forme de sprijin: formarea profesională, recalificarea șomerilor, recalificarea și angajarea persoanelor cu dizabilități, întreținerea gratuită a persoanelor cu dizabilități în pensiuni pentru bătrâni și handicapați, protezarea și asigurarea persoanelor cu dizabilități cu motocicletă și bicicletă. carucioare, masini, organizare a multor tipuri de asistenta la domiciliu. Securitatea socială este o manifestare a umanismului, a grijii societății și a statului pentru o persoană care și-a pierdut total sau parțial capacitatea de muncă.

Nu există un consens în rândul economiștilor cu privire la conținutul categoriei de securitate socială. O serie de autori, înțelegând securitatea socială în „sens larg”, includ în acesta un set de anumite măsuri socio-economice legate de asigurarea gratuită a mamelor și copiilor, cetățenilor în vârstă și în caz de handicap, cu îngrijiri medicale gratuite și tratament. Alții consideră securitatea socială și asigurările sociale ca categorii economice de ordin unic. Alții introduc conceptul de securitate socială în „sens restrâns”, care include tipuri de securitate care nu sunt acoperite de asigurările sociale. În cele din urmă, al patrulea consideră că există o securitate socială unificată, care include diverse forme și tipuri de prestații pentru cetățenii cu dizabilități, inclusiv asigurări sociale. Această dispoziție corespunde mai exact cu articolul 39 din Constituția Federației Ruse. Constituția Federației Ruse garantează cetățenilor Rusiei dreptul la muncă, odihnă, îngrijire medicală, securitate socială la bătrânețe, în caz de boală, invaliditate totală sau parțială și pierderea întreținătorului familiei, dreptul la locuință, la educație, la beneficiază de realizări culturale, dreptul de a participa la conducerea statului și a treburilor publice. Dacă înțelegem securitatea socială într-un „sens larg”, atunci ar trebui să includă nu numai îngrijirea și tratamentul medical gratuit, ci și educația gratuită, utilizarea realizărilor culturale și alte activități socio-economice prevăzute de Constituție. Fiecare dintre aceste drepturi prevede satisfacerea diferitelor nevoi ale cetăţenilor şi este asigurat prin măsuri şi mijloace adecvate prevăzute de Constituţie. Astfel, dreptul la securitate materială la bătrânețe, în caz de boală, pierdere totală sau parțială a capacității de muncă, precum și pierderea unui întreținător de familie, se exercită prin diverse forme de asigurări sociale. Sunt prevăzute formulare speciale pentru asigurarea dreptului la îngrijire medicală, adică la îngrijire și tratament medical gratuit. Diferitele nevoi ale cetățenilor au propriile lor forme specifice de satisfacere a acestora; în consecință, se formează fonduri de fonduri. În consecință, nu există temeiuri suficiente pentru interpretarea conceptului de „securitate socială” într-un sens mai larg. Este imposibil să se recunoască drept justificat punctul de vedere despre existența paralelă a asigurărilor sociale și asigurărilor sociale, ca categorii economice independente de ordin unic, conform cărora asigurările sociale includ activități desfășurate pe seama alocațiilor directe de la bugetul de stat, iar asigurările sociale includ activități pe cheltuiala fondului de asigurări sociale.

Nu există diferențe fundamentale în direcțiile cheltuielilor datorate alocațiilor directe pentru asigurările sociale de la bugetul de stat al Fondului de pensii și al Fondului de asigurări sociale. Atât prin alocări directe de la buget, cât și prin Fondul de pensii și Fondul de asigurări sociale, se plătesc pensii pentru bătrânețe, invaliditate, vechime în muncă, în caz de pierdere a întreținătorului de familie, prestații pentru nașterea unui copil și înmormântare, prestații de maternitate etc. Diferențele constau numai în contingentul prevăzut. Muncitorii și angajații, oamenii de știință sunt asigurați din fondurile Fondului de pensii și ale Fondului de asigurări sociale; direct de la buget - cadre militare, ofițeri de comandă ai Ministerului Afacerilor Interne, Serviciului Federal de Securitate și alte câteva categorii.

Astfel, nu există niciun motiv pentru a considera asigurările sociale ca o categorie independentă care există în paralel și independent de securitatea socială. Dimpotrivă, asigurările sociale se referă la securitatea socială ca particularitate în ansamblu și reprezintă una dintre formele asigurării sociale.

O analiză a diferitelor fonduri de asigurări sociale și a plăților din acestea arată că sursa unora este un produs necesar, altele - un surplus. Astfel, plățile indemnizațiilor de invaliditate temporară, indemnizațiile de maternitate, cheltuielile pentru formarea și angajarea persoanelor cu dizabilități, recalificarea șomerilor își au sursa ca produs necesar. Scopul acestor plăți este de a oferi salariatului beneficiile necesare de viață în perioada de invaliditate temporară sau șomaj. Aceste plăți sunt direct legate de costurile reproducerii muncii.

Situația cu plata pensiilor este diferită. Acestea sunt plăți către cetățenii cu dizabilități. În prezent, în țara noastră numărul persoanelor care primesc pensii este de aproximativ 37 de milioane.

Înainte de a începe munca, fiecare generație tânără a țării noastre este susținută atât de un produs necesar (sub formă de salariu pentru părinți), cât și de un produs excedentar (sub formă de prestații și servicii din fondurile de consum public). De la începutul vieții profesionale și până la pensionare (35-40 de ani), această generație creează un produs social (necesar și excedentar) în volume din ce în ce mai mari.

Partea din produsul excedent direcționată către fondul de acumulare crește semnificativ. Ca urmare, volumul bogăției naționale crește rapid. În consecință, fiecare nouă generație transferă către următoarea un volum semnificativ mai mare de bogăție națională (inclusiv activele de producție de bază și non-producție) decât primește ea însăși de la predecesorul său. Pe această bază, fiecare nouă generație, prin munca sa, crește producția de produs brut. În același timp, atât volumul de produs necesar utilizat pentru satisfacerea nevoilor personale ale lucrătorilor în producția materială, cât și surplusul de produs direcționat către dezvoltarea producției și formarea fondurilor publice de consum, inclusiv întreținerea membrilor cu dizabilități ai societății. , crește.

În țările dezvoltate economic, pensiile sunt plătite din fondurile de pensii create de-a lungul mai multor ani, în principal prin deducerea unei părți din salariul lucrătorilor.

În țara noastră, dreptul la securitate materială la bătrânețe, în caz de boală, pierdere totală sau parțială a capacității de muncă, precum și pierderea întreținătorului familiei, în conformitate cu Constituția Federației Ruse, este garantat de diferite forme de socializare. Securitate.

Întrucât pensionarii nemuncitori nu creează nici un produs necesar, nici un excedent, iar în perioada activității lor nu a fost creat pentru ei Fondul de pensii, sursa Fondului de pensii constituit anual este acea parte din PIB și venitul național care a fost creat de surplusul de muncă al generației muncitoare, adică surplusul de produs.

Dreptul asigurărilor sociale este un ansamblu de relații sociale reglementate de normele acestei ramuri de drept.

Prin esența sa economică, relațiile din domeniul securității sociale sunt relații de distribuție.

În economie, există de obicei cinci metode de distribuție:

• 1) gratuit, pe baza accesului egal al fiecărui cetățean la beneficiile distribuite, dar proporțional cu nevoile (raționale) și capacitățile economice rezonabile ale societății;
• 2) neechivalent, dar standardizat, luând în considerare costurile forței de muncă trecute sau actuale, nevoile de producție, securitatea materială;
• 3) în condiții preferențiale cu plata parțială a costului, i.e. compensat - nu echivalent;
• 4) contra cost;
• 5) prin manopera conform cantitatii si calitatii acesteia.

Pe baza acestor metode de repartizare a bunurilor vitale, înțelese în sens economic, putem distinge trei tipuri de relații de distribuție, care sunt calitativ eterogene și necesită metode diferite de reglementare juridică. Relațiile bazate pe principiul prestării de servicii cu plată constituie sfera de reglementare a dreptului civil. Aceasta include și relațiile de distribuție ale celei de-a treia metode, dar numai în partea care se bazează pe remunerație. Dreptul muncii include relațiile de distribuție de al cincilea tip. Relațiile de distribuție determinate de primele trei metode de distribuție se referă în principal la dreptul securității sociale.

În ceea ce privește natura juridică a raporturilor juridice din domeniul securității sociale, în mod tradițional clasificarea acestora se realizează pe criterii precum tipurile de asigurări sociale, durata existenței în timp; în material, procedural, procedural. De asemenea, este posibilă clasificarea pe tipuri și forme de securitate socială.

După tipul de asigurări sociale, raporturile juridice se disting în legătură cu furnizarea de:

• - plăți în numerar (pensii, beneficii, compensații și asistență în natură (produse, lucruri, medicamente, transport și mijloace tehnice pentru persoanele cu dizabilități etc.));
• - servicii și prestații sociale (servicii sociale pentru vârstnici, persoane cu dizabilități, copii, îngrijire medicală, tratament în sanatoriu etc.).

În funcție de durata de existență, raporturile juridice din domeniul securității sociale se împart în trei grupe:

• 1) raporturi juridice care încetează prin îndeplinirea unică a atribuțiilor de serviciu (de exemplu, raporturi juridice privind prestațiile unice - cu ocazia nașterii unui copil; pentru înmormântare etc.);
• 2) raporturi juridice cu o perioadă de existenţă absolut stabilită în timp. Particularitatea acestui tip de raport juridic este că din momentul apariției lor se știe dinainte când vor fi încetate. Acest grup de raporturi juridice poate include, de exemplu, raportul juridic de plată a prestațiilor pe perioada concediului de creștere a copilului până la împlinirea vârstei de un an și jumătate; raport juridic pentru plata unei pensii de invaliditate stabilite pentru o anumită perioadă etc.);
• 3) raporturi juridice cu o perioadă de existență relativ nedeterminată în timp (de exemplu, raporturi juridice privind plata pensiilor pentru limită de vârstă; raporturi juridice privind serviciile sociale pentru vârstnici care locuiesc într-o instituție staționară de servicii sociale etc.).

După tipul de asigurări sociale, în funcție de sursa fondurilor, se pot distinge următoarele tipuri de raporturi juridice:

• - raporturi juridice pentru asigurarea fondurilor de la bugetele de toate nivelurile, precum si a fondurilor sociale de stat extrabugetare;
• - raporturi juridice de furnizare din fonduri nestatale (fonduri de pensii nestatale, fundatii caritabile, fonduri ale persoanelor fizice sau juridice individuale etc.)

După formele asigurărilor sociale de stat se poate face următoarea clasificare:

• - raporturi juridice privind securitatea socială de stat;
• - raporturi juridice privind asigurările sociale de stat, inclusiv raporturi juridice privind acordarea asistenței sociale de stat.

Derivate din tipurile de raporturi sociale enumerate si cuprinse in subiectul dreptului securitatii sociale sunt raporturile juridice procedurale si procesuale.

Raporturile juridice procedurale apar cu privire la:

• - atribuirea tuturor tipurilor de asigurări sociale;
• - stabilirea faptelor juridice care sunt importante pentru asigurarea anumitor tipuri de asigurări sociale.

De exemplu, pentru atribuirea unei pensii de invaliditate este necesară stabilirea faptului de invaliditate, iar pentru atribuirea prestațiilor de invaliditate temporară este necesară stabilirea faptului de incapacitate etc.

Raporturile juridice procesuale cuprinse în obiectul dreptului asigurărilor sociale sunt asociate cu luarea în considerare a litigiilor apărute în acest domeniu. Aceste dispute pot apărea pe diverse aspecte: refuzul de a atribui unul sau altul tip de asigurări sociale sau de a determina cuantumul acesteia în formă bănească; stabilirea cauzei handicapului; stabilirea dreptului la beneficii etc. În funcție de natura litigiului, acesta poate fi soluționat de o autoritate superioară în ordinea subordonării sau în instanță. Ca toate raporturile juridice, raporturile juridice din sfera de aplicare a dreptului securității sociale constau din elemente precum subiectul, obiectul, conținutul, temeiul apariției, modificării și încetării.

Subiecții dreptului asigurărilor sociale sunt participanții la raporturile juridice de securitate socială care au personalitate juridică de securitate socială pentru acest tip de securitate.

Relațiile juridice în domeniul securității sociale sunt bidirecționale. Unul dintre subiecții unor astfel de relații juridice este întotdeauna un cetățean individual și, în unele cazuri, o familie. Astfel, în raportul juridic privind pensia de urmaș, subiectul este familia. În funcție de tipul asigurării sociale, subiectul raportului juridic în cauză poate fi un adolescent minor, un copil orfan, o persoană cu handicap, un șomer, o persoană cu handicap, un refugiat, un migrant forțat, o persoană în vârstă, precum precum și persoanele afectate de accidente de radiații sau dezastre naturale (cutremur, inundații) etc.

Cetățenii străini și apatrizii aflați pe teritoriul Rusiei, de regulă, au aceleași drepturi în domeniul securității sociale ca și cetățenii Federației Ruse.

Cel de-al doilea subiect al raportului juridic de securitate socială este organismul obligat să numească și să asigure unul sau altul tip de asigurări sociale. Personalitatea juridică a acestui organism este determinată și limitată de scopurile și obiectivele în domeniul asigurărilor sociale pentru care a fost creat.

Pentru diferite tipuri de asigurări sociale, organismele care le implementează pot fi:

• - organe de protecție socială de stat, municipale (sau de altă natură);
• - autorităţile serviciului de ocupare a forţei de muncă (indemnizaţii de şomaj);
• - Fondul de pensii al Federației Ruse;
• - Fondul de asigurări sociale;
• - autorităţile educaţionale responsabile de instituţiile pentru copii;
• - autorităţile de pensii ale ministerelor şi departamentelor (apărare, afaceri interne);
• - angajatori etc.

În raporturile juridice procesuale de stabilire a unor fapte juridice, al doilea subiect este:

• - un birou de examinare medicală și socială care stabilește faptul invalidității, cauzele și momentul apariției acesteia;
• - o instanță care stabilește faptele de absență necunoscută și decesul unei persoane dispărute;
• - institutii medicale care constata faptul invaliditatii temporare etc.

În raporturile juridice procedurale pentru examinarea litigiilor privind unul sau altul tip de asigurări sociale, subiectul raportului juridic este o autoritate sau instanță superioară.

Obiectul unui raport juridic este ceva despre care ia naștere unul sau altul tip de raport juridic.

Obiectele raporturilor juridice în domeniul dreptului asigurărilor sociale sunt tipuri specifice de asigurări sociale:

• - plăți în numerar (pensii, beneficii, compensații);
• - servicii sociale (servicii sociale la domiciliu pentru vârstnici și persoane cu dizabilități; tratament în sanatoriu; protezare);
• - privilegii;
• - asistență în natură (lucruri, alimente, medicamente, vehicule pentru persoanele cu dizabilități etc.).

În raporturile juridice procedurale de atribuire a anumitor tipuri de asigurări sociale (pensii, indemnizații, servicii etc.), are ca obiect stabilirea dreptului la acest tip de asigurări sociale și cesiunea acestuia sau constatarea unui anumit fapt juridic (invaliditate). , venituri mici, orfanitate, incapacitate etc.).

În raporturile juridice procesuale, obiectul este dreptul specific al cetățeanului la un anumit tip de asigurări sociale, contestat.

Conținutul raporturilor juridice este drepturile și obligațiile reciproce ale părților. O particularitate a conținutului raporturilor juridice privind securitatea socială este aceea că o parte - o persoană fizică - are dreptul de a cere furnizarea unuia sau altui tip de garanție, iar a doua parte căreia i se adresează această cerere, în prezența tuturor în condițiile prevăzute de lege, este obligat să îndeplinească această cerință. La baza aparitiei, schimbarii sau incetarii unui raport juridic in domeniul securitatii sociale se afla diverse fapte juridice, atat evenimente (invaliditate, incapacitate temporara de munca, deces), cat si actiuni. O caracteristică a raporturilor juridice privind securitatea socială este procedura declarativă obligatorie pentru exercitarea dreptului la unul sau altul tip de asigurări sociale. Până când persoana însăși (sau reprezentantul său legal) scrie o cerere cu o cerere de atribuire a unei pensii, beneficii sau alt tip de asigurări sociale, fără plăți, servicii etc. nu i se va furniza, ceea ce înseamnă că nu se va naște un raport juridic corespunzător privind securitatea socială. Prin urmare, deseori un raport juridic privind securitatea socială ia naștere (se modifică, se încetează) pe baza nu a unui singur fapt juridic, ci a unui întreg grup de fapte, ceea ce se numește de obicei o compoziție factuală juridică complexă.

Pentru apariția (modificarea, încetarea) unui raport juridic de securitate socială, este necesară o compunere factuală juridică complexă, care să includă:

• - baza obiectivă pentru furnizare (nașterea unui copil, handicap, atingerea unei anumite vârste, sărăcie, orfanitate etc.);
• - exprimarea voinței unui cetățean de a primi unul sau altul tip de asigurări sociale (declarația personală sau declarația reprezentanților legali - tutori, mandatari);
• - act al organismului relevant privind furnizarea (refuzul de a furniza) a unui anumit tip de securitate socială.

Absența a cel puțin unuia dintre elementele numite ale unei compoziții factuale juridice complexe conduce la imposibilitatea apariției (modificarea, încetarea) raporturilor juridice în domeniul securității sociale.